Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Федеральной налоговой службы от 19.01.2007 № САЭ - 15 – 10/51 и сообщает следующее.
В соответствии с Общероссийским классификатором объектов территориально - административного деления все множество объектов административно-территориального деления подразделяется на группы согласно территориальному делению и эти группы располагаются по трем уровням классификации административной подчиненности в соответствии с административной подчиненностью, причем в каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.
При этом первый уровень классификации включает объекты федерального значения: республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономный округ, входящий в состав Российской Федерации. Ко второму уровню классификации относятся автономные округа, входящие в состав края или области, районы республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав Российской Федерации, внутригородские районы, округа города федерального значения, города республиканского, краевого, областного подчинения, поселки городского типа краевого, областного подчинения. К третьему уровню классификации относятся внутригородские районы, округа города республиканского, краевого, областного подчинения, города районного подчинения, поселки городского типа районного подчинения, сельсоветы.
Статьей 8 Федерального закона от 19.12.2006 № 238-ФЗ “О федеральном бюджете на 2007 год” установлен механизм зачисления в бюджеты средств, поступающих в 2007 году по налоговым обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года, и до указанного срока являющиеся полностью или частично источниками формирования доходов бюджетов муниципальных районов.
Соответственно, к указанным средствам не относятся средства, поступающие в 2007 году и являющиеся до 1 января 2006 года источниками формирования бюджетов городов федерального значения (бюджетов округов городов федерального значения), бюджетов городов республиканского, краевого, областного подчинения.
Таким образом, средства от местных налогов и сборов, поступающие в 2007 году и являющиеся до 1 января 2006 года источниками формирования бюджетов городов федерального значения (бюджетов округов городов федерального значения), бюджетов городов республиканского, краевого, областного подчинения, могут быть отражены только с применением следующих кодов элементов:
“03” - бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
“04” - бюджеты городских округов.
При этом отметим, что для идентификации территориальными органами Федерального казначейства указанных бюджетов требуются значения разрядов только первого и второго уровня классификации административной подчиненности. Следовательно, платежные поручения на перечисление вышеуказанных средств в бюджетную систему с указанием ранее существовавших кодов ОКАТО и кодов бюджетной классификации, по которым отражаются налоги и сборы по налоговым обязательствам до 1 января 2006 года, с применением кодов элементов “03” и “04” территориальными органами Федерального казначейства будут отнесены к выясненным поступлениям и распределены по нормативам, утвержденным бюджетным законодательством, не нарушая при этом требования статьи 8 Федерального закона от 19.12.2006 № 238-ФЗ “О федеральном бюджете на 2007 год”.
Что касается поселков городского типа краевого, областного подчинения, код элемента “04” применяется при условии существования до 1 января 2006 года соответствующих самостоятельных бюджетов, а с 1 января 2006 года ставших бюджетами городских округов.
В остальных случаях в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н, (далее - Указания) по налоговым обязательствам до 1 января 2006 года применяется код элемента:
“01” - в части федеральных налогов;
“02” - в части региональных налогов;
“05” - в части местных налогов и сборов, если значения кодов второго и третьего уровней классификации административно-территориальных образований не могу быть уточнены.
Обращаем внимание на то, что указание кода элемента “02” или кода элемента “03” применительно ко всем средствам, поступающим в бюджетную систему от отмененных налогов и сборов, противоречит нормам бюджетного законодательства, устанавливающим нормативы распределения указанных средств в бюджеты Российской Федерации, а также положениям Федерального закона от 15.08.1996 № 115 – ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации”, в связи с чем все средства, поступающие от отмененных налогов и сборов, будут отнесены на невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.
На основании вышеизложенного, а также учитывая, что в соответствии со статьей 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям администратора поступлений в бюджет относится осуществление контроля за правильностью исчисления и уплаты платежей в бюджет, считаем необходимым незамедлительно организовать работу налоговых органов по доведению до налогоплательщиков кодов бюджетной классификации, установленных приказом Минфина России от 08.12.2006 № 168н.
