На основании действующего бюджетного законодательства Российской Федерации администраторы доходов бюджета в лице налоговых органов наделены бюджетными полномочиями по принятию решений о возврате излишне уплаченной платы за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Об этом Письмо Минфина РФ от 21.07.2008 N 03-02-07/1-296.
В соответствии со ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Статьей 78 НК РФ установлен порядок зачета, возврата сумм излишне уплаченных налогов, авансовых платежей, сборов, соответствующих пеней и штрафов, который не распространяется на иные обязательные платежи в бюджетную систему Российской Федерации, не регулируемые НК РФ.
Главным администратором доходов бюджета по плате за предоставление сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, признана ФНС России Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ ''О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов'' (Приложение 6).
В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 ''О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации'' п. 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 26.02.2008 N ММ-3-1/74@ на ее территориальные органы, поименованные в Приложении N 1 к данному Приказу, возложены конкретные полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по гл. 182 ''Федеральная налоговая служба'', в том числе полномочия по уточнению и принятию решений о возврате излишне уплаченных платежей и представлению в орган Федерального казначейства платежных документов для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Администратор доходов бюджета согласно ст. 6 БК РФ осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. п. 3 и 4 ст. 160.1 БК РФ в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ ''О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации'' бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета; бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся федеральными органами государственной власти, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
