РАЗЪЯСНЕНО ПРАВО СУБЪЕКТОВ РФ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ СОБСТВЕННОЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВИЛ ОБ ОЧЕРЕДНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ САДОВОДЧЕСКИМ, ОГОРОДНИЧЕСКИМ И ДАЧНЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ

Федеральное законодательство не устанавливает правила об очередности предоставления земельного участка некоммерческим объединениям, сформированным по тому или иному принципу.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 05.08.2011 N Д23-3292.

В соответствии с п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Кодексом и Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ ''О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан'' (далее - Закон N 66-ФЗ).

Статьей 14 Закона N 66-ФЗ закреплен порядок выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (далее - объединения), а также порядок действий органа местного самоуправления, направленных на создание объединений.

Согласно п. 5 ст. 14 Закона N 66-ФЗ объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в заявительном порядке, установленном п. 4 настоящей статьи , в том числе объединениям, созданным по инициативе граждан.

Следует отметить, что согласно п. 1 ст. 16 Закона N 66-ФЗ объединение создается на основании решения граждан.

Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан ( п. 2 ст. 13 Закона N 66-ФЗ).

Кроме того, согласно п. 4 ст. 13 Закона N 66-ФЗ орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

В соответствии с пп. ''в'' п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

Согласно п. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Таким образом, до принятия соответствующих федеральных законов по вопросам совместного ведения субъекты Российской Федерации могут осуществлять собственное нормативно-правовое регулирование.