РАЗЪЯСНЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧАСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

В период сезонной массовой реализации сельскохозяйственной продукции с целью содействия производителям и обеспечения населения продукцией по доступной цене органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации организуются ярмарки по продаже продукции сельскохозяйственных, пищевых и перерабатывающих предприятий.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 21.06.2011 N ОГ-Д22-139.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 24 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ ''О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации'' (далее - Закон о розничных рынках) для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с 1 января 2012 г. на розничных рынках, находящихся на территориях городов с численностью населения более 500 тыс. человек, являющихся столицами или административными центрами субъектов Российской Федерации, управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещается. В отношении сельскохозяйственных рынков и сельскохозяйственных кооперативных рынков независимо от мест их нахождения указанные требования применяются с 1 января 2015 г.

Законодательное закрепление данных требований было осуществлено в целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и о градостроительной деятельности.

Для обеспечения стабильности функционирования розничных рынков в Законе были сформулированы переходные положения, предусматривающие сроки поэтапного введения указанных требований к организации деятельности розничных рынков, позволяющие управляющим компаниям планомерно реализовать комплекс необходимых мер.

Следует отметить, что рассматриваемый переходный период продлевался в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 156-ФЗ ''О внесении изменений в статью 24 Федерального закона ''О розничных рыках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации''. Очередное продление сроков, указанных в ч. 4 ст. 24 Закона о розничных рынках, отложит реализацию законодательных норм, направленных на создание на розничных рынках условий торговли, в полной мере отвечающих требованиям по защите жизни, здоровья людей, общественной безопасности, прав потребителей.

По вопросу размещения нестационарных торговых объектов сообщаем следующее. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ ''Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации'' (далее - Закон о торговле) реализация государственной политики на территории субъекта, разработка и принятие законов, установление нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для субъекта, создание условий для обеспечения населения услугами торговли, проведение информационно-аналитических наблюдений, разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности, установление порядка разработки и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.