РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН: ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТОРГОВОГО МЕСТА НА РОЗНИЧНЫХ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ (КООПЕРАТИВНЫХ) РЫНКАХ

Должностные лица органов внутренних дел (милиции) не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях за предоставление торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их размещения, без заключения договоров о предоставлении торговых мест, а также за организацию и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца либо без соблюдения требований, предъявляемых к ее оформлению.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 23.04.2008 N Д20-383.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ ''О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации'' (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ)торговые места на рынке размещаются на основе схемы размещения на рынке торговых мест, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией.

На основании ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 271-ФЗ торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и гражданам (в том числе гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) по договорам о предоставлении торговых мест.

При этом требований к форме договора Федеральным законом N 271-ФЗ не установлено.

Порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма, согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона N 271-ФЗ, должны быть установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Данное законодательное требование реализовано в Республике Татарстан.

Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от 13.07.2007 N 285 ''О мерах по реализации Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ ''О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации'', которым утвержден в том числе Порядок заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках Республики Татарстан.

Согласно п. 4 указанного Порядка договор заключается на каждое торговое место по типовой форме согласно приложению к Порядку на возмездной основе.

Вместе с тем в соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона N 271-ФЗ до 1 января 2009 г. предоставление торговых мест на розничных рынках гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, осуществляется в упрощенном порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации для предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках. При этом применяется упрощенная форма договора о предоставлении торгового места.

На основании п. 6 Упрощенного порядка заключения договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных (кооперативных) рынках Республики Татарстан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.07.2007 N 285, в качестве подтверждения заключения договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном (кооперативном) рынке в упрощенной форме допускается использование квитанции об оплате торгового места.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона N 271-ФЗ установлено, что деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке осуществляется продавцом только при наличии карточки продавца, которая выдается при заключении договора о предоставлении торгового места.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона N 271-ФЗ карточка продавца оформляется при заключении договора о предоставлении торгового места, выдается каждому продавцу и действительна относительно всех указанных в ней торговых мест в пределах одного рынка. Карточка продавца должна быть заверена управляющей рынком компанией ( ч. 6 ст. 20 Федерального закона N 271-ФЗ).

Исключений из указанных требований Федеральным законом N 271-ФЗ не установлено.

За нарушение указанных законодательных норм ст. 14.34 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Так, п. 2 ст. 14.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и предоставление торговых мест на розничном рынке, не предусмотренных схемой их размещения, при отсутствии указанной схемы или без заключения договоров о предоставлении торговых мест, а равно предоставление торговых мест на срок, превышающий срок, установленный федеральным законом.

Организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке без оформления и (или) выдачи карточки продавца либо без соблюдения требований, предъявляемых к ее оформлению, влекут привлечение к административной ответственности по п. 8 ст. 14.34 КоАП РФ.

На основании п. 1 ст. 28.3 и п. 1 ст. 23.49 КоАП РФ органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных п. п. 2 и 8 ст. 14.34 КоАП РФ.