ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА КОЛИЧЕСТВЕННОЙ И КАЧЕСТВЕННОЙ СОХРАННОСТЬЮ МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ НЕ ПОПАДАЕТ ПОД ВЛИЯНИЕ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.12.2008 N 294-ФЗ

Требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ не распространяются на осуществление контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей без проведения при этом мероприятий по контролю (надзору) в отношении деятельности самого юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 21.01.2011 N Д05-172.

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ ''О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля'' (далее - Закон N 294-ФЗ) устанавливается порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В соответствии с Законом N 294-ФЗ проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Если сохранность материальных ценностей и ответственность за их утрату возложена на лицо в соответствии с гражданско- правовым договором, то контроль за исполнением подобного договора и ответственность хозяйствующего субъекта (стороны договора) также должны ограничиваться условиями договора и положениями гражданского законодательства, исключая меры административного воздействия, вытекающие из властных полномочий контролирующего органа.

В случае если возникают отношения власти-подчинения (публичные отношения) с применением мер административного воздействия в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, вытекающих из властных полномочий контролирующего органа, которых нет при исполнении гражданско-правовых договоров, то осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля должно осуществляться в полном соответствии с требованиями Закона N 294-ФЗ.