РАСЧЕТ СРЕДНЕЙ ЗАРПЛАТЫ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, БЕРЕМЕННОСТИ И РОДАМ ДО И ПОСЛЕ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 29.12.2006 N 255-ФЗ

Для стабильно работающих граждан, за которых регулярно отчисляются страховые взносы, применение нового порядка расчета пособий не повлечет существенного изменения уровня страхового обеспечения.

Об этом Письмо Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2010 N 10-4/380223-19.

Федеральный закон ''О внесении изменений в Федеральный закон ''Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством'', о котором идет речь в обращении, 8 декабря 2010 г. за N 343-ФЗ подписан Президентом Российской Федерации и с 1 января 2011 г. вступает в силу.

Вышеуказанным Федеральным законом предусматривается расчет средней заработной платы для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком исходя из заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая.

При этом в расчет среднего заработка будет включаться не только заработок у работодателя, назначающего пособие, но и у других работодателей, у которых застрахованное лицо было занято в предыдущие календарные годы.

Расчет среднего дневного пособия будет осуществляться путем деления суммы заработка за два календарных года на 730.

Такой подход обеспечит реализацию одного из основных принципов обязательного социального страхования - эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования, формируемым за счет уплаты страховых взносов. Объем прав лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, будет взаимоувязан с размером уплаченных за них страховых взносов на данный вид обязательного социального страхования.

Действующий до 1 января 2011 г. порядок исчисления пособий из заработка за 12 календарных месяцев работы у последнего работодателя, предшествующих месяцу наступления страхового случая, а в ситуации, когда застрахованное лицо занято у последнего работодателя меньший период, - за период фактической работы приводил к тому, что застрахованные лица получали равный объем страхового обеспечения независимо от размера уплаченных за них страховых взносов. А это, в свою очередь, не только приводило к нарушению принципов обязательного социального страхования, но являлось социально несправедливым по отношению к тем лицам, за которых страховые взносы были уплачены в большем размере.

Приведенные несоответствия вышеназванным Федеральным законом устранены.

Если же застрахованное лицо у предыдущего работодателя (предыдущих работодателей) имело более высокую заработную плату, новый порядок расчета позволит исчислить пособие в большем размере по сравнению с действующим законодательством.

В целях защиты интересов женщин, находившихся в периоде, за который учитывается заработок, в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком, Федеральным законом предусмотрены специальные нормы. В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом).

Кроме того, следует иметь в виду, что государственная поддержка материнства и детства не ограничивается системой государственных пособий гражданам, имеющим детей. Она носит комплексный характер и включает права, льготы и иные социальные меры, в том числе предусмотренные законодательством Российской Федерации о социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах.