ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗА МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 23.04.2010 N 148 ПРИ РАБОТЕ СО СВЕДЕНИЯМИ, СОДЕРЖАЩИМИСЯ В РЕЕСТРЕ АРБИТРАЖНЫХ УПРАВЛЯЮЩИХ
Сведения о фактах применения дисциплинарных взысканий в отношении арбитражного управляющего подлежат хранению в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в соответствии с п. 5 Порядка ведения реестра, а также в соответствии с п. 6 Порядка ведения реестра в отношении арбитражного управляющего в случае прекращения его членства в саморегулируемой организации.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 23.11.2010 N Д06-4282.
По мнению специалистов Минэкономразвития, использование и распространение (в том числе передача) персональных данных в соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ ''О персональных данных'' (далее - Закон о персональных данных) является обработкой персональных данных.
Обработка персональных данных в соответствии со ст. 6 Закона о персональных данных, в том числе без согласия субъекта персональных данных, может осуществляться на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора, что вполне соответствует положениям ст. 22.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ ''О несостоятельности (банкротстве)'' (далее - Закон о несостоятельности), устанавливающим обязанность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по раскрытию информации.
При использовании и распространении персональных данных, в том числе при размещении на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет в соответствии с п. 2 Порядка обеспечения свободного доступа к сведениям, содержащимся в реестре арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, заинтересованных в их получении лиц (далее - Порядок обеспечения свободного доступа) персональных данных, хранящихся в деле арбитражного управляющего, должны учитываться требования федеральных законов, предъявляемые к защите информации.
В частности, в соответствии со ст. 7 Закона о персональных данных операторами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных, за исключением случая обезличивания персональных данных, а также в отношении общедоступных персональных данных.
При этом в соответствии со ст. 8 Закона о персональных данных в общедоступные источники, к которым, по мнению Департамента, относится и сайт в сети Интернет, с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.
Таким образом, требование Закона о персональных данных об обеспечении конфиденциальности персональных данных при размещении на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет персональных данных, хранящихся в деле арбитражного управляющего, в полной мере соблюдается при условии письменного согласия арбитражного управляющего, которое соответствует требованиям ст. 22.1 Закона о несостоятельности и требованиям п. 1 Порядка обеспечения свободного доступа.
По мнению специалистов Минэкономразвития, номер регистрационной записи, предусмотренный пп. ''в'' п. 7 Порядка ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2010 N 148 (далее - Порядок ведения реестра), присваивается во всех случаях внесения изменений в сведения об арбитражном управляющем, включенные в реестр арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее - реестр), в том числе сведения об обязательном страховании ответственности арбитражного управляющего, об отсутствии судимости, о факте оплаты членских взносов.
Поскольку действующим законодательством понятие ''паспортные данные'' не определено, Департамент полагает, что к паспортным данным относятся все данные и сведения, содержащиеся в паспорте и предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 ''Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации''.
Вместе с тем, по мнению Департамента, в реестр подлежат включению только такие паспортные данные, которые связаны с осуществляемой арбитражным управляющим профессиональной деятельностью. В частности, к ним относятся серия и номер паспорта, кем и когда он был выдан, дата рождения арбитражного управляющего, а также сведения о регистрации по месту жительства.
Такие паспортные данные, как военная обязанность, семейное положение, дети, выданные ранее паспорта и выданные загранпаспорта, не относятся к профессиональной деятельности арбитражного управляющего и их размещение в Реестре представляется нецелесообразным и может привести к злоупотреблениям со стороны недобросовестных лиц.
По мнению Департамента, сведения, содержащиеся в реестре в соответствии с их перечнем, установленным п. 7 Порядка ведения реестра, подлежат размещению на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет в соответствии с п. п. 1 и 2 Порядка обеспечения свободного доступа с учетом требований федеральных законов, предъявляемых к защите информации и персональных данных.
Электронные версии указанных выше документов также подлежат размещению на сайте саморегулируемой организации арбитражных управляющих в сети Интернет при тех же условиях и в том же порядке в случае, если соответствующие документы хранятся в деле арбитражного управляющего в соответствии с п. 4 Порядка ведения реестра.
По мнению Департамента, пп. ''н'' п. 7 Порядка ведения реестра не конкретизируются дисциплинарные взыскания, сведения о фактах применения которых подлежат включению в реестр.
Кроме того, Порядком ведения реестра не предусмотрен механизм удаления сведений из реестра.
