ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НАХОДЯЩИЕСЯ НА ПРАВЕ ПОСТОЯННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ У ФГУ, НЕ МОГУТ БЫТЬ ПЕРЕДАНЫ В АРЕНДУ

Предоставление собственником земельного участка в аренду предполагает передачу арендатору исключительных прав владения и пользования земельным участком, в связи с чем заключение договора аренды возможно только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 19.12.2008 N Д23-1347.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в пределах, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

При этом в соответствии с п. 4 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Принимая во внимание положения ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание правомочия по распоряжению имуществом включает отчуждение имущества в собственность другим лицам, передачу права владения, пользования и распоряжения имуществом, обременение имущества, распоряжение им иным образом.

Таким образом, федеральные государственные учреждения не вправе распоряжаться земельными участками, предоставленными им на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе передавать их в аренду.

Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков (землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), обладают правами пользования земельными участками в том же объеме, что и собственники.

Таким образом, в случае передачи земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, в аренду в отношении земельного участка возникнет два конкурирующих лица, каждое из которых обладает исключительным правом использовать земельный участок для собственных нужд.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, имеет все права на защиту своего владения, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе на защиту владения против собственника.