НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ: ЛЬГОТНЫЙ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ
Льготный порядок предоставления земельных участков гражданам, в том числе и многодетным семьям, предусматривается установить проектом федерального закона N 388150-4 ''О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки территорий'', принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении ( Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.04.2007 N 4375-4 ГД). В целях стимулирования малоэтажного жилищного строительства, а также в целях создания дополнительных условий для осуществления гражданами права на жилище, в том числе для удовлетворения их потребностей в жилище и улучшения их жилищных условий, данным законопроектом предполагается создание специальных кооперативов, в том числе закрытых, членами которых могут быть социально нуждающиеся категории граждан, которым земельные участки предоставляются на льготных условиях, а также оказываются иные формы государственной поддержки.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 01.11.2010 N Д23-4460.
Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства установлен Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). В соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных пп. 5 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. При этом продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением установленных Земельным кодексом случаев ( пп. 5 п. 1 ст. 24 , п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса).
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса льготное (бесплатное) предоставление земельных участков возможно в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Законом Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ ''Об использовании земель на территории Новосибирской области'' (далее - Закон N 108-ОЗ) определен порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе и льготным категориям граждан. Согласно пп. ''б'' п. 2 ст. 15 Закона N 108-ОЗ многодетные семьи (число несовершеннолетних детей на момент предоставления земельного участка - трое и более) имеют право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.
Статья 15.1 Закона N 108-ОЗ определяет порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в собственности области. Такое предоставление осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов), на основании заявления, в котором указываются размер земельного участка, предполагаемое место его размещения и назначение. К заявлению прилагаются:
2) документ, подтверждающий право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка;
3) документ, подтверждающий право на внеочередное (первоочередное) приобретение земельного участка, - при наличии такого права.
Следует отметить, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется при наличии в собственности области свободных земельных участков в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Порядок учета и рассмотрения заявлений о бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в собственности области, устанавливается администрацией области.
В настоящее время действующим федеральным законодательством не предусмотрено предоставление многодетным семьям на льготной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, не предусмотрен порядок льготного предоставления земельных участков в целом.
