ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРВИЧНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕХНИЧЕСКОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРВИЧНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

С 1 января 2013 г. вступают в силу положения Закона о кадастре в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. С указанной даты государственный кадастр недвижимости будет официальным источником сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, в том числе и для целей официального статистического учета.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 23.09.2010 N Д23-3777.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2010 N 644 ''О внесении изменений в Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства'' (далее - Постановление) были внесены изменения в Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, согласно которым первичный государственный технический учет объектов капитального строительства может быть осуществлен без проведения первичной технической инвентаризации.

Согласно действующему законодательству государственный учет жилищного фонда предусмотрен Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) и Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301 ''О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации'' (далее - Положение). Однако указанными нормативными правовыми актами не установлены органы, осуществляющие государственный учет жилищного фонда, требования к таким органам, полномочия по государственному регулированию государственного учета жилищного фонда, цели и порядок его проведения.

При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 4 ст. 19 Кодекса жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.2.6.4 Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 N 40, порядок государственного учета жилищного фонда устанавливается Минрегионом России, однако до настоящего времени такой порядок не установлен.

Между тем нормы, предусмотренные Постановлением , не вносят изменения в Положение , не устанавливают порядок государственного учета жилищного фонда.

Таким образом, Постановление не регулирует вопросы ведения государственного учета жилищного фонда.

В состав работ по технической инвентаризации входит в том числе расчет инвентаризационной стоимости объекта капитального строительства.

С 1 января 2011 г. вступает в силу редакция Закона Российской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1 ''О налогах на имущество физических лиц'', согласно которой порядок расчета инвентаризационной стоимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. Минэкономразвития России проводится разработка порядка расчета инвентаризационной стоимости, основанного на составе сведений об объектах капитального строительства, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ''О государственном кадастре недвижимости'' (далее - Закон о кадастре).

В соответствии с предложениями о содействии, указанными в обращении, Департамент недвижимости просит представить предложения по разработке указанного порядка.

Вместе с тем Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, предусмотрены необходимость введения к 2012 г. местного налога на недвижимость в жилищной сфере, создание эффективной системы налогообложения недвижимости как одного из важнейших источников доходов региональных и местных бюджетов. При этом Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р, определяют в качестве одних из приоритетных задач формирование института массовой оценки недвижимости и введение на этой основе полноценного налогообложения недвижимости. Таким образом, к 2012 г. планируется в качестве налогооблагаемой базы налога на недвижимое имущество использовать кадастровую стоимость.

С 1 января 2013 г. вступают в силу положения Закона о кадастре в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

С указанной даты государственный кадастр недвижимости будет официальным источником сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, в том числе и для целей официального статистического учета.

Наряду с этим сведения, полученные в результате государственного учета жилищного фонда, будут служить источником сведений для целей официального статистического учета жилищного фонда.