ПРИМЕНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22.07.2008 N 159-ФЗ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ВЛАДЕЮЩИМИ НЕЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НА ПРАВЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
Предприятия и учреждения, владеющие нежилыми помещениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, не являются субъектами малого и среднего предпринимательства и не могут воспользоваться положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 21.07.2010 N Д05-2402.
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ ''О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации'' (далее - Закон N 209-ФЗ) предусмотрено оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовую, имущественную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, а также поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Ежегодно на финансирование мероприятий по оказанию государственной поддержки малому и среднему предпринимательству выделяются средства как из федерального бюджета, так и из бюджетов субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе предприятия торговли и общественного питания, имеют право на получение государственной поддержки (за исключением финансовой поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров).
По вопросу продления срока действия Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ ''Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации'' (далее - Закон N 159-ФЗ) специалисты Минэкономразвития сообщают следующее.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 N 150-ФЗ ''О внесении изменения в статью 10 Федерального закона ''Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации'' срок действия Закона N 159-ФЗ пролонгирован до 1 июля 2013 г.
По вопросу внесения изменений в Закон N 159-ФЗ, предусматривающих право предприятий, владеющих нежилыми помещениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, приобретать объекты недвижимого имущества в рамках реализации Закона N 159-ФЗ, необходимо отметить, что положения Федерального закона распространяются только на юридические и физические лица, являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации субъектами малого и среднего предпринимательства.
Главой 19 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а на праве оперативного управления - за казенными предприятиями и учреждениями.
Пунктом 1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства отнесены внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие определенным Законом условиям.
В соответствии со ст. 2 Закона N 159-ФЗ государственные или муниципальные унитарные предприятия вправе отчуждать недвижимое имущество, принадлежащее им и арендуемое субъектами малого или среднего предпринимательства, с согласия собственника такого имущества в порядке, обеспечивающем реализацию преимущественного права арендатора на приобретение указанного имущества.
По вопросу переноса срока вступления в действие статей Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ ''О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования'' (далее - Закон N 212-ФЗ), предусматривающих переход к страховым принципам формирования системы обязательного социального страхования, в том числе установление для всех страхователей (работодателей) с 2011 г. тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26% от выплат работникам при совокупном тарифе взносов на все виды обязательного социального страхования 34%, следует отметить следующее.
По информации, предоставленной Минздравсоцразвития России, предлагаемый в обращении перенос срока вступления в действие Закона N 212-ФЗ до 2013 г. в части увеличения тарифов страховых взносов для организаций малого и среднего предпринимательства без одновременного изменения объема финансируемых обязательств приведет к дефициту бюджетов государственных внебюджетных фондов и будет противоречить страховым принципам системы.
По информации Минфина России возникающие с данным предложением расходные обязательства Российской Федерации на 2011 - 2014 гг. не могут быть обеспечены бюджетными ассигнованиями, так как Федеральным законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ ''О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов'' бюджетные ассигнования на указанные цели в 2011 и 2012 гг. не предусмотрены.
Следует учитывать, что осуществление с 2010 г. мероприятий по совершенствованию пенсионной системы и необходимость сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации требуют выделения значительных ассигнований из федерального бюджета на повышение размеров выплачиваемых пенсий и покрытие дефицита бюджета Фонда. Дополнительная нагрузка на федеральный бюджет может осложнить решение этих вопросов.
Вместе с тем считаем необходимым отметить, что исходя из положений послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 г., предусматривающих создание благоприятных условий для инновационной деятельности, в том числе установление пятилетнего переходного периода в отношении увеличения обязательных взносов на социальное страхование и четкого определения, кому будут даны такие преференции, и во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, а также в соответствии с Основными направлениями налоговой политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, одобренными на заседании Правительства Российской Федерации 20.05.2010, в настоящее время Минздравсоцразвития России совместно с Минфином России, Минэкономразвития России и другими заинтересованными федеральными органами проводится работа по согласованию проекта федерального закона, предусматривающего установление переходного периода в отношении увеличения обязательных страховых взносов для организаций, занятых в сфере информационных технологий, инновационных компаний, отвечающих определенным критериям, в том числе малых предприятий, создаваемых при вузах и научных центрах, средств массовой информации, занятых издательской и полиграфической деятельностью, тиражированием записанных носителей информации, а также компенсацию соответствующих выпадающих доходов внебюджетным фондам.
Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в указанных сферах, смогут воспользоваться предлагаемыми льготами.
