ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ДО ДАТЫ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 24.07.2007 N 221-ФЗ

В соответствии с действующим законодательством основным требованием, предъявляемым к указанным коммерческим организациям для осуществления ими кадастровой деятельности, является регистрация таких организаций в установленном порядке на день вступления Закона о кадастре в силу.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 13.05.2009 N Д23-1365.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ''О государственном кадастре недвижимости'' (далее - Закон о кадастре) кадастровые инженеры осуществляют в установленном порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008 г. При этом до 1 января 2011 г. такую кадастровую деятельность наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления в силу Закона о кадастре (1 марта 2008 г.) правом выполнения работ по территориальному землеустройству. К соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими кадастровой деятельности применяются по аналогии правила Закона о кадастре, установленные в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным предпринимателем, указанным в ст. 32 Закона о кадастре, и юридическим лицом, указанным в ст. 33 Закона о кадастре. В целях применения указанных правил, а также правил, связанных с внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих кадастровых инженерах, лица, обладающие на день вступления в силу Закона о кадастре правом выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми инженерами.

С учетом ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных федеральным законом, наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные федеральным законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься. При этом юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.

При этом указанные организации могут заниматься кадастровой деятельностью, если к их видам деятельности, предусмотренным соответствующими учредительными документами, относится территориальное землеустройство либо если перечень данных видов деятельности не является законченным (исчерпывающим).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ ''О геодезии и картографии'' геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ ''О лицензировании отдельных видов деятельности'' установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности в том числе относятся геодезическая и картографическая деятельность. Необходимо отметить, что кадастровая деятельность в указанный перечень не включена.

При этом в соответствии с Законом о кадастре кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Законом о кадастре, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Дополнительно специалисты Минэкономразвития отмечают, что Закон о кадастре непосредственно не связывает возможность осуществления кадастровой деятельности с наличием лицензии на выполнение геодезической или картографической деятельности.