БАНКИ ИМЕЮТ ПРАВО ИСПОЛЬЗОВАТЬ СПИСКИ АДРЕСОВ МАССОВОЙ РЕГИСТРАЦИИ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИХ ПРАВА НА ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ОБ ОТКАЗЕ В ОТКРЫТИИ СЧЕТА ПОТЕНЦИАЛЬНОМУ КЛИЕНТУ

Банки вправе использовать списки адресов массовой регистрации и списки массовых заявителей для реализации их права по принятию решений об отказе в открытии счета потенциальному клиенту в совокупности с другими источниками информации, позволяющими кредитным организациям эффективно осуществлять действия, предусмотренные п. 5.2 ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ ''О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма''.

Об этом Письмо ФНС РФ от 16.06.2006 N 09-1-03/3103.

При оценке правомерности использования банками списков адресов массовой регистрации и списков массовых заявителей необходимо иметь в виду, что действующее законодательство не содержит эффективного инструмента противодействия созданию номинальных юридических лиц (''фирм- однодневок''). При их создании для придания формального соответствия нормам законодательства зачастую фальсифицируются документы, используются утерянные паспорта, предъявляются фиктивные договоры аренды.

В настоящее время в г. Москве в день в среднем регистрируется порядка 550 юридических лиц при создании путем учреждения. Дальнейший анализ хозяйственной деятельности юридических лиц позволяет сделать вывод о том, что более 50% этих организаций создается для участия в схемах уклонения от налогообложения, в схемах легализации и вывода активов за рубеж.

Несмотря на то что действующими правовыми актами не предусмотрены функции налоговых органов по осуществлению мероприятий, направленных на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, ФНС России считает, что вопросы оздоровления экономики страны и сокращение теневого сектора носят вневедомственный характер.

Принимая во внимание, что составление списков адресов массовой регистрации и списков массовых заявителей является частью текущей контрольной работы налоговых органов и не противоречит действующему законодательству, а также то, что:

1. рассылка указанных списков в адрес других ведомств, Банка России и коммерческих банков производится в инициативном порядке с целью обеспечить доступ к информации, существенной в определении рисков участия организаций, имеющих номинальные адреса и заявителей, в противозаконных схемах;
2. ни один из получателей данной информации не обязан действующим законодательством к безусловному использованию полученных сведений в работе, ФНС России не призывает использовать указанную информацию как безусловную обязанность банков или как единственный и достаточный повод для принятия решения об отказе в открытии счета потенциальному клиенту.