РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА НА ИЗГОТОВЛЕНИЕ БЛАНКОВ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ У ФГУП «ГОЗНАК» КАК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Бланки ветеринарных сопроводительных документов не являются бланками государственных ценных бумаг, размещение заказа на изготовление бланков сопроводительных документов у ФГУП ''Гознак'' как у единственного поставщика на основании п. 5 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ является неправомерным.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 17.02.2010 N Д22-158.

Код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 004-93 - 2200000 ''Полиграфическая и печатная продукция'' (кроме кода 2212180 в части бюллетеней для голосования на выборах и референдумах) включен в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642 N 237 ''Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства''. Таким образом, заказы на изготовление бланков сопроводительных документов (свидетельства и сертификаты) должны учитываться в объеме товаров, работ, услуг, заказы на которые должны размещаться у субъектов малого предпринимательства.

В то же время согласно разъяснениям о применении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон), в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства, которые направлялись совместным Письмом Минэкономразвития России и ФАС России от 18.08.2009 N 13497-АП/Д05 и от 17.08.2009 N АЦ/27510, при размещении заказов у субъектов малого предпринимательства необходимо руководствоваться следующим.

Для определения объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства в соответствии со ст. 15 Закона по Перечню товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства:

а) заказчик определяет общую сумму средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в Перечень ;

б) исходя из общей суммы средств заказчик определяет объем минимальный и максимальный, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства;

в) заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по Перечню , по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства (при этом заказчик может не выбирать позицию, связанную с изготовлением бланков сопроводительных документов).

В отношении возможности размещения заказа на изготовление бланков сопроводительных документов у ФГУП ''Гознак'' как у единственного поставщика в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 55 Закона Департамент сообщает.

Пункт 5 ч. 2 ст. 55 Закона предусматривает возможность размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае, если возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.1992 N 376 ''Об упорядочении производства бланков ценных бумаг в Российской Федерации'' производство бланков государственных ценных бумаг в Российской Федерации осуществляется только Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации ''Гознак'' с предоставлением этому предприятию исключительного права приобретения и использования печатных машин и станков металлографского и орловского способов печати без права перепродажи и передачи указанного оборудования другим предприятиям на территории Российской Федерации.