ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦОМ КВАЛИФИКАЦИОННОГО АТТЕСТАТА КАДАСТРОВОГО ИНЖЕНЕРА В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. До 1 января 2011 г. кадастровую деятельность в отношении земельных участков наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладавшие на день вступления в силу Закона о кадастре правом выполнения работ по территориальному землеустройству.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 09.12.2009 N Д23-4158.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ''О государственном кадастре недвижимости'' (далее - Закон о кадастре) кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. При этом ст. 44 Закона о кадастре установлено, что до 1 января 2011 г. кадастровую деятельность в отношении земельных участков наряду с кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладавшие на день вступления в силу Закона о кадастре правом выполнения работ по территориальному землеустройству.
Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:
1) имеет гражданство Российской Федерации;
2) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2009 N 34 ''Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования, полученных физическими лицами, претендующими на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера'', или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;
3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.
Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом Законом о кадастре плата за сдачу квалификационного экзамена не предусмотрена.
Минэкономразвития России разработан проект приказа ''Об утверждении положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера''. Указанный проект приказа согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также прошел независимую экспертизу на коррупциогенность в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции. В настоящее время проект приказа дорабатывается по замечаниям Минфина России.
Согласно ч. 6 ст. 29 Закона о кадастре программы квалификационных экзаменов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (Минэкономразвития России). При этом Законом о кадастре утверждение Минэкономразвития России вопросов для прохождения квалификационных экзаменов не предусмотрено.
Дополнительно по вопросу создания саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности отмечаем следующее.
Статьей 34 Закона о кадастре установлено, что кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства, основанного на членстве кадастровых инженеров, в целях обеспечения условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров, установления обязательных для членов таких объединений правил осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых инженеров.
Таким образом, Законом о кадастре не предусмотрено обязательное членство кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях.
Статьей 12 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ ''О саморегулируемых организациях'' определены источники формирования имущества саморегулируемой организации, в том числе в виде регулярных и единовременных поступлений от членов такой организации (вступительные, членские и целевые взносы). При этом порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами саморегулируемой организации, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации.
