РАЗЪЯСНЕНЫ ПОЛОЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 02.05.2006 N 59-ФЗ

Федеральный закон N 59-ФЗ ''О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации'' действует только в отношении физических лиц, имеющих право на обращение, и государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, обязанных отвечать на данные обращения.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 04.12.2009 N Д06-3491.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ''О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации'' (далее - Закон N 59-ФЗ) сферой применения данного Федерального закона являются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В то же время в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона N 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан, установленный данным Законом, распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Вопрос о понятии юридического лица является скорее теоретическим и обсуждается на протяжении большей части истории развития гражданского права.

В науке существуют разные теории юридического лица, обосновывающие выбор такого термина и раскрывающие сущность и правовое значение юридического лица.

Представляется, что термин ''юридическое лицо'' опосредует существующую материально организацию, которая в силу закона имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Данное понятие не следует толковать лексически и буквально воспринимать смысл используемых в нем слов.

Вместе с тем отмечаем, что определение ''юридическое'' в данном понятии отражает источник происхождения данного субъекта права. В отличие от физического лица, где определение ''физическое'' свидетельствует о возникновении такого лица в силу природы, определение ''юридическое'' говорит о том, что юридическое лицо возникает в силу закона, в соответствии с ним.

Относительно использования слова ''лицо'' представляется, что оно воспринято законодателем по аналогии с понятием ''физическое лицо'' в целях упрощения оборота данных понятий и наделения данных субъектов гражданского права признаком равенства, предусмотренным ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, подчеркивается общее начало между данными двумя субъектами, которое отражается в их статусе как субъектов гражданского права.