ПОРЯДОК ОДОБРЕНИЯ СДЕЛОК, В СОВЕРШЕНИИ КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬДля устранения правовой неопределенности Минэкономразвития России разработан и готовится к внесению в Правительство Российской Федерации проект федерального закона ''О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон ''Об акционерных обществах'' и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации'', положения которого предусматривают, что сделки между юридическими лицами, находящимися под общим контролем Российской Федерации, в отсутствие других оснований заинтересованности не являются сделками, в совершении которых имеется заинтересованность, и не подлежат одобрению в соответствии со ст. 83 Закона об АО.
Понятие аффилированности определено в ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 ''О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках'' (далее - Закон о конкуренции). В соответствии с данной нормой аффилированными лицами юридического лица в том числе признаются:
При этом понятие группы лиц раскрыто в ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ ''О защите конкуренции'' (далее - Закон о защите конкуренции) и в том числе включает лиц, которые могут распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции в уставном капитале общества, назначать или избирать единоличный исполнительный орган общества либо избирать более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального органа. Таким образом, лица, долями (более 50 процентов) в уставных капиталах которых владеет третье лицо, признаются аффилированными между собой. В соответствии с п. 1 ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования (далее - публично-правовые образования) выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. При этом согласно п. 2 данной статьи к публично-правовым образованиям применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Таким образом, применение норм об аффилированности к публично-правовым образованиям осуществляется с учетом юридического толкования указанных положений. В отношении юридических и физических лиц, выступающих в гражданских правоотношениях, действует принцип автономии воли ( п. 2 ст. 1 ГК РФ), в то время как согласно ст. 125 ГК РФ от имени публично-правовых образований действуют органы государственной власти, органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. С учетом положений ст. 76 Конституции Российской Федерации правовые акты, принимаемые на территории Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам. При этом регулирование, направленное на предотвращение конфликта интересов работников публично-правовых образований, содержится в административном законодательстве (например, Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ ''О государственной гражданской службе в Российской Федерации''). Таким образом, с учетом особенностей формирования волеизъявления публично-правовых образований, выступающих в гражданских правоотношениях, положения об аффилированности, основанные на участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, при применении гл. 11 Закона об АО не распространяются на публично-правовые образования. Такая позиция распространена и в судебной практике. В частности, при заключении сделок между акционерными обществами с долей государственного участия в уставном капитале более 20 процентов суд пришел к выводу, что Российская Федерация не является лицом, заинтересованным в совершении сделок ( Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.02.2008 N А33-33865/05-Ф02-7411/06). Суд приходит к выводу о неприменении норм законодательства о конкуренции об аффилированности к правоотношениям с участием Российской Федерации ввиду особенностей Российской Федерации как публично- правового образования и особых целей, преследуемых государством при участии Российской Федерации как субъекта в акционерных правоотношениях. Аналогичная позиция отражена также в Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2006 N А41-К1-11240/06. В то же время возможно иное толкование норм гражданского законодательства об участии публичных образований в обороте. © Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "Субсчет.ру: теория и практика бухгалтерского учета и налогообложения" при цитировании (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка) |
Налоги: НДС | Налог на прибыль | НДФЛ | ЕСН | Акцизы | НДПИ | Налог на имущество предприятий | Транспортный налог | Налог на игорный бизнес | Земельный налог | УСН | ЕНВД | ЕСХН Бухучет: Учет основных средств | Учет нематериальных активов | Учет вложений во внеоборотные активы | Учет материально-производственных запасов | Учет собственного капитала | Учетная политика организации | Учет расчетов | Бухгалтерская отчетность Документы: Судебная практика по налоговым спорам (ФАС) Кодексы: НК РФ ч.1 | НК РФ ч.2 | ГК РФ ч.1 | ГК РФ ч.2 | ГК РФ ч.3 | ГК РФ ч.4 | ТК РФ Разное: Экономика недвижимости: учебное пособие Виноградов Д.В| - |
