ПРИМЕНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.07.2005 N 94-ФЗ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ

Планирование бюджетных расходов и доведение лимитов бюджетных обязательств регламентированы не Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, а бюджетным законодательством. Положениями Закона установлена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 07.10.2009 N Д22-945.

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон) определяет порядок и процедуры отбора поставщиков, подрядчиков, исполнителей с целью заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, но не регулирует вопросы, связанные с формированием расходных обязательств для обеспечения потребностей в товарах, работах, услугах для государственных и муниципальных нужд.

Положениями Закона не предусмотрена разработка универсальной методики определения начальной цены государственных или муниципальных контрактов, так как порядок формирования начальной цены контрактов не является предметом регулирования Закона , положения которого регламентируют порядок и процедуры закупок.

В то же время бюджетным законодательством регулируются вопросы, связанные с планированием бюджетных ассигнований, т.е. предельных объемов денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Таким образом, вопросы определения предельной (максимальной) стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд осуществляются в процессе бюджетного планирования при формировании государственными или муниципальными заказчиками бюджетных заявок на соответствующий год.

В частности, ч. 1 ст. 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой соответствующим финансовым органом. В целях реализации указанных положений Минфином России принят Приказ от 17.04.2008 N 47н ''Об утверждении Порядка планирования бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов''.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кодексом об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрены наказания в виде наложения административного штрафа на должностное лицо государственного заказчика, члена конкурсной, аукционной, котировочной комиссии в размере от 10 тыс. руб. до 500 тыс. руб. ( ст. ст. 7.29 , 7.30 , 7.31 , 7.32 КоАП).