СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФНС РОССИИ И ФСС РФ В ХОДЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАСЧЕТОВ ПО ТРЕБОВАНИЯМ ГРАЖДАН

В целях обеспечения эффективного взаимодействия между ФНС России и ФСС РФ в ходе дела о банкротстве по вопросу представления требований об уплате капитализированных платежей гражданам следует рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих обязанность ФСС РФ направлять в ФНС России в 2-недельный срок с даты получения в соответствии с п. 2 Порядка уведомления о признании должника-страхователя банкротом данные о наличии у ФСС РФ права требования к должнику-страхователю в размере суммы капитализированных платежей, подлежащей выплате лицам, получавшим обеспечение по страхованию до момента введения в отношении должника-страхователя одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 09.10.2009 N Д06-2902.

Согласно п. 1 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 (далее - Положение), ФНС России осуществляет предъявление и объединение требований по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также в государственные внебюджетные фонды и требований по денежным обязательствам перед Российской Федерацией (в том числе по уплате капитализированных платежей) в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Кроме того, ФНС России координирует деятельность представителей федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что одновременно с подачей в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом уполномоченный орган запрашивает у должника информацию о федеральных органах исполнительной власти и государственных внебюджетных фондах, являющихся кредиторами должника, а также направляет уведомление о принятом решении в федеральные органы исполнительной власти.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ ''Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний'' (далее - Закон о социальном страховании) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного лица при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту), осуществляется ФСС РФ в порядке, установленном данным Законом, путем предоставления застрахованному лицу в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

В соответствии со ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ ''О несостоятельности (банкротстве)'' расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляются в первую очередь путем капитализации соответствующих повременных платежей.

Пунктом 2 ст. 23 Закона об обязательном социальном страховании предусматривается, что в случае ликвидации (банкротства) страхователя - юридического лица он обязан внести в ФСС РФ капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 N 863 утвержден Порядок внесения в ФСС РФ капитализированных платежей при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Порядок).

По мнению специалистов Минэкономразвития, в целях обеспечения эффективного взаимодействия между ФНС России и ФСС РФ в ходе дела о банкротстве по вопросу представления требований об уплате капитализированных платежей гражданам следует рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих обязанность ФСС РФ направлять в ФНС России в 2-недельный срок с даты получения в соответствии с п. 2 Порядка уведомления о признании должника-страхователя банкротом данные о наличии у ФСС РФ права требования к должнику-страхователю в размере суммы капитализированных платежей, подлежащей выплате лицам, получавшим обеспечение по страхованию до момента введения в отношении должника-страхователя одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно Поручению Правительства Российской Федерации от 21.08.2009 N АЖ-П12-4847 Минфин России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляет разработку порядка выплаты капитализированных платежей незастрахованным гражданам в случае признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными (банкротами).

Письмом от 18.09.2009 N 15538-АП/Д06 Минэкономразвития России направило в Минфин России предложения о целесообразности:

1) комплексного совершенствования действующего механизма получения гражданами (в том числе застрахованными в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании) капитализированных выплат в случае признания обязанных к их уплате лиц несостоятельными (банкротами);

2) рассмотрения вопроса о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части возложения на ФСС РФ функций по выплате капитализированных повременных платежей в отношении всех категорий граждан, а также регламентации условий и порядка осуществления ФСС РФ таких выплат.

В случае принятия Правительством Российской Федерации решения о необходимости подготовки предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации Минэкономразвития России будет осуществлена разработка соответствующего проекта федерального закона.