РАЗЪЯСНЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ РОСТЕХРЕГУЛИРОВАНИЯ И РОСПОТРЕБНАДЗОРА В СФЕРЕ КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ АВТОМОБИЛЬНОГО БЕНЗИНА УСТАНОВЛЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ

Ростехрегулирование должно осуществлять контроль и надзор за соблюдением обязательных требований технических регламентов, в частности Технического регламента ''О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту''. В своей деятельности Роспотребнадзор может привлекать при проведении проверок по обращениям потребителей в качестве экспертов по оценке качества автомобильного бензина уполномоченных представителей Ростехрегулирования.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 09.10.2009 N Д05-4692.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 294 ''О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии'' Ростехрегулирование осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов до принятия Правительством Российской Федерации решения о передаче этих функций другим федеральным органам исполнительной власти.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118 ''Об утверждении Технического регламента ''О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту'' требований к выпускаемому в оборот и находящемуся в обороте автомобильному бензину осуществляет Ростехрегулирование.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ ''О техническом регулировании'' технический регламент - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Вместе с тем в Федеральном законе ''О техническом регулировании'' понятие ''товар'' не применяется, поскольку продукция, работы и услуги выступают в качестве объектов технического регулирования, по отношению к которым устанавливаются различные требования, фиксирующиеся в различных документах. Положения Федерального закона ''О техническом регулировании'' касаются только продукции. Введение приобретателей в заблуждение может проявляться как в форме предоставления информации о продукции, не соответствующей ее фактическим характеристикам (составу, назначению, происхождению, безопасности), так и в форме непредоставления этой информации.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 ''О защите прав потребителей'' регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

Роспотребнадзор, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 ''Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека'', является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В этой связи Ростехрегулирование осуществляет контроль (надзор) не за качеством бензина, а за соответствием автомобильного бензина требованиям Технического регламента ''О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту'' на стадиях производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Роспотребнадзор осуществляет государственный контроль (надзор) в сфере защиты прав потребителей за качеством автомобильного бензина на стадии использования его потребителем.

По мнению Департамента развития малого и среднего предпринимательства, необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации, более четко регламентирующих полномочия указанных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан.