ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМ СОГЛАСОВАНИЕМ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА
НК РФ не раскрываются формы и сроки информирования населения органами местного самоуправления, а также формы, сроки и процедуры участия граждан в решении вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для строительства, когда это затрагивает их интересы (кроме случаев, связанных с использованием территорий и мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей).
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 09.09.2009 N Д23-2936.
В соответствии с п. 5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка.
Процедура выбора земельного участка предусматривает в том числе обязанность органов местного самоуправления городских или сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Таким образом, указанная норма только лишь обязывает органы местного самоуправления своевременно предоставлять соответствующую информацию и не предусматривает обязанность органов местного самоуправления выявлять мнение населения, а также лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, и учитывать такое мнение при принятии решения о выборе земельного участка или собирать заявления иных лиц о предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Специалисты Минэкономразвития отмечают, что обязанность по предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для предоставления земельных участков в аренду и прием соответствующих заявлений предусматриваются исключительно в случаях предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта ( пп. 3 п. 4 ст. 30 , п. 3 ст. 30.1 Кодекса).
При этом земельный участок может быть предоставлен без предварительного согласования места размещения объекта исключительно в следующих случаях:
предоставление земельного участка для строительства в собственность ( п. 2 ст. 30 Кодекса);
предоставление Государственной компании ''Российские автомобильные дороги'' в аренду земельных участков, необходимых для осуществления ее деятельности, из земель, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена ( п. 2.3 ст. 30 Кодекса);
предоставление сформированного, но не закрепленного за гражданином или юридическим лицом земельного участка ( п. 6 ст. 30 Кодекса);
предоставление земельного участка в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий) ( п. 11 ст. 30 Кодекса);
предоставление земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства ( п. 11 ст. 30 Кодекса);
предоставление земельных участков из состава земель лесного фонда ( п. 11 ст. 30 Кодекса);
предоставление земельных участков гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства ( п. 11 ст. 30 Кодекса).
