ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГАРАНТИИ ВЫКУПА ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОПЛАТЕ ПОСТАВОК ИЛИ РАБОТ ПУТЕМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВАЛЯ ПО ВЕКСЕЛЯМ ПРЕДПРИЯТИЙ

Бюджетным кодексом Российской Федерации такая форма предоставления государственных гарантий, как вексельное поручительство, не предусмотрена.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 07.08.2009 N Д06-2275.

Согласно Положению о простом и переводном векселе, введенному в действие Постановлением ЦИК и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341, аваль - это вексельное поручительство.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 11.03.1997 N 48-ФЗ ''О переводном и простом векселе'' Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, городские, сельские поселения и другие муниципальные образования имеют право обязываться по переводному и простому векселю только в случаях, специально предусмотренных федеральным законом.

В связи с изложенным, по мнению Минэкономразвития России, а также Минфина России, правовых оснований для предоставления государственного аваля по векселям предприятий не имеется.

В рамках антикризисных мер, реализуемых Правительством Российской Федерации, в целях оказания государственной поддержки предприятиям реального сектора действует программа предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, а также на погашение кредитов и облигационных займов указанных организаций, привлеченных ранее на осуществление производственной деятельности и капитальные вложения.

Порядок и условия предоставления государственных гарантий Российской Федерации установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 103 ''О предоставлении в 2009 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление производственной деятельности и капитальные вложения.

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации гарантия предоставляется в обеспечение до 50% предоставленного предприятию кредита, привлекаемого на срок от 6 месяцев до 5 лет, на сумму не менее 150 млн руб. и не более 10 млрд руб. на одного заемщика.

Кредиты, обеспеченные гарантиями, являются целевыми. Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченных гарантиями, а также за исполнением заемщиками обязательств по кредитным договорам осуществляет соответствующий федеральный орган исполнительной власти, определенный решением о предоставлении государственных гарантий.

В настоящее время государством принимаются следующие меры для стимулирования кредитования банками предприятий и организаций реального сектора экономики.

В соответствии с Федеральным законом от 13.10.2008 N 173-ФЗ ''О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации'' российским кредитным организациям в целях увеличения ликвидности предоставлены субординированные кредиты на общую сумму 950 млрд руб.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 N 317-ФЗ ''О внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона ''О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)'' (далее - Закон) Банку России предоставлено право выдавать кредиты без обеспечения на срок не более одного года кредитным организациям, имеющим рейтинг не ниже установленного уровня.

В целях усиления контроля за использованием банками полученных средств государственной поддержки Законом предусмотрено назначение в банки, получившие государственную поддержку, уполномоченных представителей, а также обязанность кредитных организаций предоставлять уполномоченному представителю по его запросу информацию и документы, которые касаются деятельности кредитной организации по вопросам кредитования.

В соответствии с Планом действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики, утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации 06.11.2008 N 4863п-П13 (далее - План действий), в частности, предусматривается определение рекомендаций коммерческим банкам (в том числе банкам с государственным участием), использующим различные формы государственной поддержки, по изменению внутренних документов в части объемов кредитования приоритетных секторов экономики.

В соответствии с п. 17 Плана действий Минэкономразвития России ведется регулярный мониторинг объемов средств, направляемых банками на кредитование приоритетных секторов экономики.

Мониторинг кредитования банками, получившими государственную поддержку в виде субординированных кредитов, реального сектора экономики показывает, что банки, получившие такую поддержку, наращивают кредитование более высокими темпами по сравнению со всеми кредитными организациями в целом.

В дополнение к ранее принятым мерам Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики осуществляется разработка механизмов в целях повышения доступности кредитных ресурсов для системообразующих предприятий и реального сектора экономики в целом.

Так, в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 15.05.2009 N Пр-1177 Правительству Российской Федерации поручена разработка нормативных правовых актов, направленных на совершенствование механизма предоставления государственных гарантий, дополнительного субординированного кредитования банков, а также использование государственных облигаций для капитализации банковского сектора.

Банком России принято решение о снижении ставки рефинансирования с 13 июля 2009 г. до 11% (ранее повторно снижена на 0,5%), что направлено на повышение доступности кредитных ресурсов.

Указанные меры направлены на обеспечение стабильности банковской системы Российской Федерации, что создает дополнительные возможности для кредитования российских предприятий.