СТРОИТЬ ЖИЛЫЕ ДОМА БЕЗ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ ПРАВО НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НЕЗАКОННО

Если разрешение на строительство также не выдавалось без представления документов, подтверждающих права на земельный участок ( ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 г.), то, таким образом, случаи выдачи разрешений на строительство без подтверждения прав на земельный участок могли возникнуть в силу противоправных действий должностных лиц.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 16.01.2009 N Д23-80.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит понятия ''неплановая постройка жилых домов''.

Следует отметить, что в соответствии с гражданским и градостроительным законодательством для строительства объектов капитального строительства (жилых домов) требуются документы на земельные участки и документы, разрешающие строительство на них, без оформления которых строительство является неправомерным. То есть права на данные земельные участки должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ( ст. ст. 8 , 131 Гражданского кодекса Российской Федерации), в отношении объекта капитального строительства должно быть выдано разрешение на строительство ( ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а в дальнейшем и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию ( ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В случае строительства объектов капитального строительства при отсутствии вышеуказанных документов данная постройка признается гражданским законодательством самовольной и подлежит сносу ( ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). Вместе с тем ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку. В то же время право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, ее осуществившим, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения действующего градостроительного законодательства в целом воспроизводят положения как Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 г., так и положения законодательства СССР по вопросу получения необходимых разрешительных документов на строительство жилых домов. Ранее действовавший Земельный кодекс РСФСР не допускал хозяйственное использование земельных участков без получения свидетельства о праве на земельный участок ( ст. ст. 31 , 32 Земельного кодекса РСФСР).