ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 ''Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства''.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 13.01.2009 N Д05-96.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, на Министерство возложены полномочия по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
С 2005 г. Минэкономразвития России реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства. Средства федерального бюджета, предусмотренные на государственную поддержку малого предпринимательства, предоставляются Министерством на конкурсной основе бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, в том числе на:
а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес- инкубаторов);
б) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
в) развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;
г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
д) реализацию иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.
По результатам конкурса по отбору субъектов - получателей государственной поддержки Минэкономразвития России (главный распорядитель средств федерального бюджета) заключает договоры с субъектами-победителями (распорядителями бюджетных средств (государственными заказчиками)). В свою очередь распорядители бюджетных средств оказывают финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках государственной поддержки малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства субъектов Российской Федерации, при условии долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся потребительские кооперативы, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ ''О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов'' на эти цели в 2008 г. были предусмотрены ассигнования в размере 3,85 млрд руб., в 2009 г. - 10,5 млрд руб.
Средства федерального бюджета предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при условии софинансирования расходов за счет средств соответствующих бюджетов.
Дополнительно специалисты Минэкономразвития сообщают, что приоритеты государственной политики в области малого предпринимательства обозначены в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27.03.2008, а также в Указе Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 ''О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности''.
Контроль за реализацией поручений Президента Российской Федерации осуществляется Правительственной комиссией по развитию малого и среднего предпринимательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 178. Распоряжением от 02.04.2008 N 418-р Правительство Российской Федерации утвердило состав Комиссии. Приложением к Протоколу заседания Комиссии N 2 от 29.04.2008 утверждены руководители 8 рабочих групп Комиссии.
Также по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 27 марта 2008 г. в г. Тобольске Минэкономразвития России был представлен Комплекс мер по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, в том числе по устранению избыточных административных ограничений, обеспечению недискриминационного доступа к ресурсам субъектов, естественных монополий, совершенствованию налогообложения малого предпринимательства.
При разработке Комплекса мер использованы результаты ''Мониторинга условий и факторов осуществления предпринимательской деятельности'', проводимого общественной организацией ''Опора России'' в 2006 - 2007 гг.
Анализ представленных результатов позволил выделить приоритетные направления государственного регулирования предпринимательской деятельности и государственной поддержки малого предпринимательства.
Комплекс мер включает более 50 самостоятельных мероприятий и разделен на два основных раздела:
общие вопросы регулирования предпринимательской деятельности малых предприятий;
меры, направленные на обеспечение ускоренного роста малых предприятий, занятых в приоритетных сферах экономической деятельности.
Реализация указанных мер позволит решить ключевые проблемы в сфере малого и среднего бизнеса: обеспечение доступа к объектам инфраструктуры, недвижимости, электросетям, доступ к финансовым ресурсам.
