ПРАВИЛА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСНУЖД
При проведении торгов размер обеспечения исполнения контракта не может превышать 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса (аукциона). В случае если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 50 млн руб., заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, в размере, не превышающем на 20 процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса.
Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2008 N Д05-6120.
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон) регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
Согласно ст. 8 Закона участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Заказчик самостоятельно принимает решение о способе размещения заказа - путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)), на товарных биржах.
Статьями 11 и 12 Закона установлены исчерпывающий перечень требований к участникам размещения заказа и условия допуска либо отказа в допуске к участию в торгах при размещении заказов.
В отношении вопроса, связанного с увеличением объема авансирования государственного заказа, Министерство сообщает, что вопросы, связанные с возможностью установления и размерами авансирования по государственным контрактам, заключаемым в целях обеспечения федеральных государственных нужд, относятся к компетенции Минфина России, который осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности.
Специалисты Минэкономразвития сообщают, что п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 N 778 ''О мерах по реализации Федерального закона ''О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов'' установлено право получателей средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно- курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
в размере до 60 процентов суммы договора (контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по государственным контрактам на оказание услуг по авиационным перевозкам высших должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, иных должностных лиц и представителей официальных делегаций, выполняемым по отдельным решениям Президента Российской Федерации;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Кроме того, при рассмотрении вопроса об авансировании по государственным контрактам, заключенным по итогам размещения заказов, следует учитывать положения Закона в части обеспечения исполнения контрактов.
