НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ установлена обязанность государственного заказчика осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства. При этом государственный заказчик самостоятельно принимает решение в отношении товаров, работ, услуг, входящих в Перечень , при размещении заказа у субъектов малого предпринимательства, но общий годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, который будет размещаться у субъектов малого предпринимательства, должен быть в пределах, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 24.12.2008 N Д05-5947.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, на министерство возложены полномочия по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

С 2005 г. Минэкономразвития России реализует комплекс мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства, в том числе на:

а) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);

б) поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

в) развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;

г) создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;

д) поддержку региональных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 ''Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства'' (далее - Постановление).

Федеральным законом от 24.07.2007 N 198-ФЗ ''О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов'' на эти цели в 2008 г. предусмотрены ассигнования в размере 3,85 млрд руб. В 2009 г. объем финансирования составит 10,5 млрд руб.

Средства федерального бюджета предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации на конкурсной основе в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации при условии софинансирования расходов за счет средств соответствующих бюджетов.

Оказание прямой финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства находится исключительно в компетенции субъекта Российской Федерации.

Основными направлениями поддержки малого и среднего предпринимательства в 2009 г. станут: грантовая поддержка начинающих предпринимателей (до 300 000 руб. на безвозвратной основе), микрокредитование (беззалоговые кредиты не более 1 000 000 руб. на срок не свыше 1 года), повышение капитализации региональных гарантийных фондов по кредитам малых и средних предприятий, субсидирование процентной ставки по кредитам малых и средних компаний.

В г. Москве осуществляют деятельность 2 региональных венчурных фонда, находящихся под управлением УК ''Альянс РОСНО'' и ''ВТБ Управление активами'', которые предоставляют венчурные средства малым инновационным компаниям.

Подробная информация о программе государственной поддержки, условиях и порядке участия в ней субъектов Российской Федерации и субъектов малого предпринимательства, в том числе и блок- схема механизма компенсации банковских гарантий по кредитам субъектов малого предпринимательства, содержится на портале малого и среднего бизнеса Минэкономразвития России www.smbrf.economy.gov.ru в разделе ''Государственная политика'', подразделе ''Документы Минэкономразвития России''.

В г. Москве информацию о формах и видах поддержки малого предпринимательства можно получить в Департаменте поддержки и развития малого предпринимательства г. Москвы по адресу: 123100, Москва, Шмитовский пр-д, д. 2, стр. 1.

Органом исполнительной власти г. Москвы, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков г. Москвы, в соответствии с законодательством о размещении заказов является Департамент г. Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет), расположенный по адресу: г. Москва, ул. Макаренко, д. 4, стр. 1.

Кроме того, специалисты Минэкономразвития сообщают о том, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ ''О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд'' (далее - Закон) установлены особенности участия субъектов малого предпринимательства, в соответствии с которой государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642 установлен Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (далее - Перечень).

22.07.2008 Президент Российской Федерации подписал Федеральный Закон N 159-ФЗ ''Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации'', который вступил в силу 5 августа 2008 г.

Указанным Федеральным законом предусмотрено преимущественное право приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства добросовестно арендуемого более трех лет недвижимого имущества при принятии уполномоченными органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решения о приватизации данного имущества.

Последствия неисполнения Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрены в ст. 6 , а именно влекут признание сделок по приватизации ничтожными. При этом ч. 2 ст. 6 закрепляет, что в случае продажи арендуемого имущества с нарушением преимущественного права на его приобретение субъект малого или среднего предпринимательства в течение двух месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении в отношении арендуемого имущества, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей покупателя в судебном порядке.

В 2007 г. в Федеральные законы ''Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации'' и ''Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации'' внесены изменения, которые закрепили за органами государственной власти и местного самоуправления возможность создания имущественных фондов для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства.

Основные преимущества данного предложения:

1. формирование имущественных комплексов для целей малого бизнеса на постоянной основе
2. стимулирование развития необходимых для субъектов Российской Федерации и муниципальных образований видов предпринимательской деятельности (бытовые услуги, социально-ориентированные предприятия и пр.);
3. обеспечение доступности имущества для малого бизнеса.