Сбор за пользование объектами животного мира уплачивается при получении именной разовой лицензии от лицензирующих органов. При этом плательщиками сбора за пользование объектами животного мира признаются организации и индивидуальные предприниматели, имеющие долгосрочные лицензии и получающие бланки именных разовых лицензий в лицензирующих органах для последующей выдачи физическим лицам, а также физические лица, получающие именные разовые лицензии у лицензирующих органов. Физические лица - граждане, получающие именные разовые лицензии у пользователей животным миром, осуществляющих указанную деятельность на основании долгосрочной лицензии, плательщиками сбора не являются.
Об этом Письмо Минфина РФ от 25.06.2008 N 03-06-06-03/5.
В соответствии со ст. 333.1 гл. 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плательщиками сбора за пользование объектами животного мира признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.
Согласно положениям Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ ''О животном мире'' объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.
При этом долгосрочная лицензия является специальным разрешением на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира, а именная разовая лицензия - специальным разрешением на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира.
Пользование животным миром юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется на основании долгосрочной лицензии в течение срока, указанного в лицензии по соглашению сторон и зависящего от вида пользования животным миром в границах определенной территории и акватории.
Пользование животным миром гражданами осуществляется на основании именных разовых лицензий на добычу определенного количества объектов животного мира в определенном месте или на конкретный срок.
Долгосрочную лицензию на пользование животным миром выдает специально уполномоченный государственный орган субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решений высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Именные разовые лицензии на использование объектов животного мира выдаются гражданам соответствующим специально уполномоченным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по заявкам граждан в соответствии с установленным порядком, а также пользователями животным миром в пределах установленных им лимитов.
На основании ст. 333.7 Кодекса организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование объектами животного мира по лицензии (разрешению) на пользование объектами животного мира, не позднее 10 дней с даты получения такой лицензии (разрешения) представляют в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего указанную лицензию (разрешение), сведения о полученных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, суммах сбора, подлежащих уплате, и суммах фактически уплаченных сборов.
Срок, установленный данной статьей для подачи в налоговые органы соответствующих сведений, установлен в целях осуществления оперативного контроля за правильностью исчисления и уплаты сбора за пользование объектами животного мира. Практика применения указанной нормы в течение более 3-х лет не вызывала нареканий ни со стороны организаций, осуществляющих пользование объектами животного мира, ни со стороны налоговых органов. В связи с этим предложение об изменении сроков представления организациями и индивидуальными предпринимателями сведений о полученных лицензиях представляется не вполне обоснованным.
Согласно ст. 333.7 Кодекса по истечении срока действия лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира организации и индивидуальные предприниматели вправе обратиться в налоговый орган по месту нахождения органа, выдавшего указанную лицензию (разрешение), за зачетом или возвратом сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира, выданным уполномоченным органом.
Зачет или возврат сумм сбора по нереализованным лицензиям (разрешениям) на пользование объектами животного мира осуществляется в порядке, установленном гл. 12 Кодекса, при условии представления документов, перечень которых утверждается федеральным налоговым органом.
При этом к нереализованным лицензиям на пользование объектами животного мира в целях гл. 25.1 Кодекса относятся бланки именных разовых лицензий, полученные организациями и индивидуальными предпринимателями от лицензирующих органов, но не реализованные (не выданные) физическим лицам - гражданам.
Кроме того, специалисты Минфина отмечают, что учитывая порядок уплаты сбора за пользование объектами животного мира, установленный ст. 333.5 Кодекса, а также концепцию гл. 25.1 Кодекса и правовую природу понятия сбора, установленного ст. 8 Кодекса, сумма указанного сбора, подлежащая уплате, не зависит от факта изъятия объектов животного мира из среды их обитания, и, соответственно, не подлежит пересчету, возврату или зачету в счет будущих платежей, в случае если право на изъятие объекта животного мира из среды его обитания по каким-либо причинам не было реализовано.
