ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ СПОРТИВНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Государственная аккредитация региональных спортивных федераций является значимым и необходимым этапом формирования системы спортивных федераций и государственного управления в сфере физической культуры и спорта в целом, сообщает сайт sportleg.ru со ссылкой на Письмо Росспорта от 06.02.2008 N ВФ-06-10/377 (http://sportleg.ru/docs/31DDD3AF573D649DC32573FD0023EF57.html)
30 марта 2008 г. вступает в силу Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте), устанавливающий статус отдельного вида общественных организаций - спортивных федераций. Под спортивной федерацией указанным Законом понимается общественная организация, которая создана на основе членства и целями которой являются развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий и подготовка спортсменов - членов спортивных сборных команд. В соответствии с территориальной сферой их деятельности создаются общероссийские, региональные и местные спортивные федерации.
Согласно части 5 статьи 13 Закона о спорте на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возлагается обязанность по аккредитации региональных спортивных федераций, которая проводится по согласованию с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Частями 3 и 4 статьи 14 Закона о спорте устанавливается требование для получения государственной аккредитации и приобретения статуса общероссийской спортивной федерации - наличие в числе ее членов созданных и осуществляющих свою деятельность на территориях более половины субъектов Российской Федерации аккредитованных региональных спортивных федераций. Исключение составляют случаи, когда в связи со сложностью видов спорта и с другими особенностями возможно получение государственной аккредитации и приобретение статуса общероссийской спортивной федерации общественной организацией, членами которой являются аккредитованные региональные спортивные федерации, осуществляющие свою деятельность на территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации.
Законом о спорте предписано издание ряда нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, обеспечивающих реализацию его положений, в связи с чем Приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 29 декабря 2007 г. N 920 утвержден План подготовки актов Правительства Российской Федерации и законопроектов, принятие которых предусмотрено Законом о спорте. В соответствии с этим Планом в 2008 г., в частности, ведется подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о порядке государственной аккредитации региональных спортивных федераций. Также на III квартал 2008 г. запланировано издание научно-практического комментария к Закону о спорте.
До принятия соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации аккредитация региональных спортивных федераций органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляться не может. Вопросы членства в общероссийских спортивных федерациях в указанный срок решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях.
Одновременно специалисты Росспорта сообщают, что, руководствуясь пунктом "е" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, относящим общие вопросы физической культуры и спорта к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и статьей 4 Закона о спорте, органы власти субъектов Российской Федерации вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие отношения в области физической культуры и спорта, не противоречащие Закону о спорте и иным актам законодательства Российской Федерации. Прежде всего это касается нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, принятие которых не требует издания актов федерального законодательства во исполнение Закона о спорте. Ими, в частности, могут быть нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие порядок проведения региональных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, порядок формирования календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации.
