ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 03.03.2008 N Ф09-890/08-С1 ПО ДЕЛУ N А60-13859/07ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Дело N А60-13859/07 Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Кротовой Г.В., судей Черкезова Е.О., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 5 (далее - фонд) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2007 (резолютивная часть от 14.09.2007) по делу N А60-13859/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 по тому же делу. В судебном заседании приняли участие представители: фонда - Слащева О.А. (доверенность от 29.12.2007 N 8); общества с ограниченной ответственностью "Мабл" (далее - общество) - Никифиров И.Н. (доверенность от 15.12.2007 б/н). Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения фонда от 25.04.2006 N 7631/582 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней за счет имущества страхователя, а также вынесенного на основании данного решения постановления фонда от 26.04.2007 N 7631/582. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2007 (резолютивная часть от 14.09.2007; судья Евдокимов И.В.) заявленные требования удовлетворены. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 (судьи Нилогова Т.С., Щеклеина Л.Ю., Ясикова Е.Ю.) решение суда оставлено без изменения. В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, фонд просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение (толкование) судами положений ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также ненадлежащую оценку фактических обстоятельств дела. Как следует из материалов дела, фондом проведена камеральная проверка представленной обществом расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за III квартал 2006 г., которой установлено наличие задолженности по страховым взносам и пеням. По данному факту фондом составлена докладная записка от 15.11.2006 N 7631, в которой указано на наличие у общества задолженности по страховым взносам за период с 01.07.2006 по 30.09.2006 в сумме 2114 руб. 89 коп. и задолженности по пеням прошлых лет в сумме 247719 руб. 46 коп. По результатам проверки фондом вынесено решение от 25.11.2006 N 7361 о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеней, а также выставлено указанное требование от 25.11.2006 N 7361 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 249834 руб. 35 коп. и пеней в сумме 298 руб. 34 коп. в срок до 10.12.2006. Поскольку данное требование обществом в установленный срок исполнено не было, фондом вынесены решение от 25.04.2006 N 7631/582 и постановление от 26.04.2006 N 7631/582 о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням за счет имущества страхователя. Не согласившись с указанными решением и постановлением фонда N 7631/582, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными. Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что фондом нарушен шестидесятидневный срок, в пределах которого осуществляется процедура принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке. Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела. Согласно п. 6 ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю. В связи с тем, что порядок и условия бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней указанным Законом не предусмотрены, подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации. В силу ст. 45 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном ст. 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Кодексом. Как определено п. 3 ст. 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 Кодекса. При этом ст. 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента. Между тем следует иметь в виду, что в ст. 47 Кодекса, так же как и в ст. 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд. Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 Кодекса, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку ст. 47 Кодекса подлежит применению во взаимосвязи с п. 7 ст. 46 Кодекса. Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока. Судами установлено и материалами дела подтверждено, что требование N 7361, в котором отражены спорные суммы страховых взносов и пеней, вынесено фондом 25.11.2006, содержит срок его исполнения до 10.12.2006 и получено обществом 28.12.2006, тогда как решение и постановление о взыскании спорных сумм страховых взносов и пеней за счет имущества общества приняты соответственно 25.04.2007 и 26.04.2007, то есть за пределами шестидесятидневного срока. Таким образом, вывод судов о том, что оспариваемые ненормативные акты вынесены за пределами срока бесспорного взыскания, что влечет их недействительность, является законным и обоснованным. Кроме того, как правильно установили суды, фондом, в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказан размер и состав взыскиваемой с общества задолженности, поскольку в докладной записке фонда указано на наличие у общества задолженности по страховым взносам за период с 01.07.2006 по 30.09.2006 в сумме 2114 руб. 89 коп. и задолженности по пеням прошлых лет в сумме 247719 руб. 46 коп., тогда как оспариваемым решением с общества взыскивается задолженность по страховым взносам в сумме 249834 руб. 35 коп. и пеням в сумме 298 руб. 34 коп. При таких обстоятельствах суды обоснованно признали недействительными решение и постановление фонда N 7631/582. Доводы фонда, приведенные в кассационной жалобе, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судами обстоятельств дела, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется. С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. В соответствии с подп. 12 п. 1 ст. 333.21, ст. 333.37 Кодекса с учетом того, что Кодексом не предусмотрено освобождение государственных органов и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты госпошлины при подаче кассационной жалобы по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, с фонда подлежит взысканию госпошлина за подачу кассационной жалобы в сумме 1000 руб. (п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117). Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил: решение Арбитражного суда Свердловской области от 19.09.2007 (резолютивная часть от 14.09.2007) по делу N А60-13859/07 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 5 - без удовлетворения. Взыскать с государственного учреждения - Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 5 в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб. Председательствующий КРОТОВА Г.В. Судьи ЧЕРКЕЗОВ Е.О. ЛИМОНОВ И.В. © Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "Субсчет.ру: теория и практика бухгалтерского учета и налогообложения" при цитировании (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
|
Налоги: НДС | Налог на прибыль | НДФЛ | ЕСН | Акцизы | НДПИ | Налог на имущество предприятий | Транспортный налог | Налог на игорный бизнес | Земельный налог | УСН | ЕНВД | ЕСХН Бухучет: Учет основных средств | Учет нематериальных активов | Учет вложений во внеоборотные активы | Учет материально-производственных запасов | Учет собственного капитала | Учетная политика организации | Учет расчетов | Бухгалтерская отчетность Документы: Судебная практика по налоговым спорам (ФАС) Кодексы: НК РФ ч.1 | НК РФ ч.2 | ГК РФ ч.1 | ГК РФ ч.2 | ГК РФ ч.3 | ГК РФ ч.4 | ТК РФ Разное: Экономика недвижимости: учебное пособие Виноградов Д.В| - |
