Аттестация, обучение и повышение квалификации аудиторов проводятся в учебно-методических центрах, включенных в государственный реестр учебно-методических центров (УМЦ).
Порядок включения, отказа на включение УМЦ в государственный реестр УМЦ и исключения УМЦ из государственного реестра установлен во Временном положении о системе аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в РФ, утвержденном Приказом Минфина от 12.09.2002 №93н (Положение).
Согласно п. 3 Положения Минфин:
ведет государственный реестр УМЦ;
издает приказы о включении, отказе на включение УМЦ в государственный реестр УМЦ, а также об исключении УМЦ из государственного реестра.
Решение о включении или отказе на включение УМЦ в государственный реестр УМЦ принимается Минфином в срок не более 60 дней с даты поступления (регистрации) полного комплекта документов, с учетом возможного рассмотрения данного вопроса советом по аудиторской деятельности при Минфине.
Включение УМЦ в государственный реестр УМЦ
Минфин проверяет соблюдение УМЦ следующих условий для включения в государственный реестр УМЦ (п. 4 Положения):
УМЦ действует (создан) в структуре образовательного учреждения или с участием образовательного учреждения и аккредитованного профессионального аудиторского объединения;
образовательное учреждение имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования по специальностям "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" и (или) "Финансы и кредит". При этом длительность обучения, предусмотренная лицензией, должна быть не менее 200 часов;
УМЦ имеет в штате или привлекает преподавателей высшей квалификации по специальностям "Бухгалтерский учет, анализ и аудит" и (или) "Финансы и кредит", "Налоги и налогообложение" либо по кафедрам, читающим курсы по аудиту, бухгалтерскому учету, анализу, налогообложению, финансам и кредиту;
УМЦ имеет необходимую материально-техническую базу;
образовательное учреждение имеет 3-хлетний опыт работы по подготовке (переподготовке) или повышению квалификации кадров экономического профиля.
В соответствии с п. 5 Положения Минфин проверяет наличие следующих документов:
заявление по форме:
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа о государственной регистрации образовательного учреждения;
заверенную в установленном порядке копию лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложениями к ней;
заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (если имеется);
общие сведения об образовательном учреждении по форме:
сведения о материально-технической базе образовательного учреждения.
После издания Минфином приказа о включении в государственный реестр УМЦ в течение 5 рабочих дней направляется письменное уведомление (письмо) с копией данного приказа.
Сведения о включении УМЦ в государственный реестр публикуются Минфином в официальных средствах массовой информации Минфина.
Отказ на включение УМЦ в государственный реестр УМЦ
Минфин вправе отказать УМЦ во включении в государственный реестр, если (п. 6 Положения):
УМЦ не представил какие-либо из указанных выше документы или представил документы, оформленные с нарушением установленных требований;
УМЦ не соответствует указанным выше условиям для включения в государственный реестр;
УМЦ отказался дать письменные разъяснения положений заявления на включение в государственный реестр УМЦ и (или) прилагаемых к нему документов;
УМЦ предоставил о себе и (или) своей деятельности недостоверные сведения либо документы;
УМЦ был ранее (менее чем за 5 лет до представления заявления) исключен из государственного реестра.
При отказе на включение УМЦ в государственный реестр Минфин обязан в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе направить письменное уведомление с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Приостановление проведения аттестации и повышения квалификации аудиторов в УМЦ
В целях осуществления государственного регулирования аудиторской деятельности Минфин заключает в установленном законодательством РФ порядке договоры с образовательными учреждениями, в структуре или с участием которых созданы УМЦ, о проведении квалификационных экзаменов и повышении квалификации аудиторов и перечисляет им необходимые средства на организацию мероприятий по проведению квалификационных экзаменов и повышению квалификации из средств, поступающих на специальный счет Минфина, в счет платы за проведение аттестации (п. 11 Положения).
При этом Минфину предписано при заключении договора на проведение аттестации и повышение квалификации аудиторов в УМЦ предусматривать возможность приостановления проведения аттестации и повышения квалификации аудиторов в УМЦ.
Основаниями для приостановления будут являться:
нарушение указанных выше условиям для включения в государственный реестр;
неоднократное нецелевое использование средств, перечисленных Минфином на проведение квалификационных экзаменов;
невыполнение решений Минфина, обязывающих УМЦ устранить выявленные нарушения в установленные сроки;
неоднократное (более 2-х раз в год) несоблюдение сроков представления в Минфин списков групп претендентов, календарных планов проведения занятий с группой аудиторов, итоговых протоколов экзаменационных комиссий и документов претендентов;
неправильное отражение сведений о претендентах в соответствии с полученными от них документами, а также предоставление недостоверных сведений о результатах квалификационных экзаменов;
непредставление Минфину в установленные сроки отчетов о деятельности УМЦ по итогам календарного года;
наличие неоднократных обоснованных жалоб слушателей на низкий уровень качества занятий и отсутствие практической пользы в результате их посещения.
Об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление проведения аттестации и повышения квалификации аудиторов, УМЦ в письменной форме информирует Минфин и представляет соответствующие документы.
Исключение УМЦ из государственного реестра
В соответствии с п. 13 Положения Минфину предписано при заключении договора на проведение аттестации и повышение квалификации аудиторов в УМЦ предусматривать возможность прекращения проведения аттестации и повышения квалификации аудиторов в УМЦ и исключения УМЦ из государственного реестра.
Основаниями для этого могут быть:
нарушения, повлекшие приостановление проведения аттестации и повышения квалификации аудиторов в УМЦ, не устранены в течение 6 месяцев с даты указанного приостановления;
если в течение одного календарного года УМЦ не проводил аттестацию и повышение квалификации аудиторов;
нарушения порядка проведения аттестации;
реорганизации образовательного учреждения (кроме преобразования), изменения типа или ликвидации образовательного учреждения, прекращения действия лицензии на образовательную деятельность.
При принятии решения об исключении УМЦ из государственного реестра Минфином издается приказ и производится соответствующая запись в государственном реестре.
После издания приказа об исключении образовательному учреждению в течение 5 рабочих дней направляется письменное уведомление (письмо) с копией данного приказа.
В соответствии с п. 15 Положения сообщения об исключении УМЦ из государственного реестра публикуются Минфином в официальных средствах массовой информации Минфина (в "Финансовой газете").
