Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка граждан имеет целью ускоренное приобретение навыков, необходимых для выполнения определенной работы или группы работ.
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан являются важнейшим фактором активной политики занятости населения и направлены на:
развитие трудовых ресурсов;
обеспечение продуктивной, свободно избранной занятости граждан;
усиление социальной защищенности безработных посредством повышения роста профессионального мастерства, профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда.
Разновидности профессионального обучения безработных
Профессиональное обучение безработных граждан согласно Положению об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденного постановлением Минтруда РФ №3, Минобразования РФ №1 от 13.01.2000, включает в себя следующие виды обучения:
профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ;
переподготовка рабочих для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;
обучение рабочих, имеющих профессии, вторым профессиям для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям;
повышение квалификации рабочих с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
профессиональная переподготовка специалистов для получения дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, а также получение новой квалификации в рамках имеющейся специальности;
повышение квалификации специалистов с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач;
стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков, приобретения профессиональных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.
Профессиональное обучение безработных в целях последующей организации предпринимательской деятельности является одним из направлений профессионального обучения. Оно может быть как самостоятельным курсом, так и одним из разделов учебного плана.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения в целях организации предпринимательской деятельности должно осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. №224 "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности".
При этом получение безработными гражданами второго высшего или среднего профессионального образования по направлению органов по вопросам занятости не допускается.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется по:
очной;
очно - заочной (вечерней) формам обучения.
Оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
Организация профессионального обучения безработных
При организации профессионального обучения безработным гражданам органами по вопросам занятости могут быть предложены с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья варианты выбора профессии, специальности, пользующихся спросом на рынке труда.
Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности дважды.
Профессиональное обучение безработных должно носить интенсивный и, как правило, краткосрочный характер. Его продолжительность устанавливается профессиональными образовательными программами и не должна превышать 6 месяцев, а в отдельных случаях - 12 месяцев.
Органы по вопросам занятости заключают на конкурсной основе в установленном порядке договоры с образовательными учреждениями, организациями на профессиональное обучение безработных.
Численность безработных граждан, нуждающихся в профессиональном обучении, определяется (рассчитывается) органами по вопросам занятости в профессионально - квалификационном разрезе на основе анализа и прогноза рынка труда и является основой для определения необходимых финансовых средств на эти цели.
Финансирование профессионального обучения безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, предназначенных на реализацию государственной политики занятости, и других источников.
В структуру затрат на профессиональное обучение безработных, в частности, входят:
оплата труда педагогических работников и лиц, осуществляющих теоретическое и производственное обучение (производственную практику), стажировку;
оплата труда членов комиссий по аттестации лиц, закончивших обучение;
оплата за квалификационные экзамены при получении поднадзорных профессий;
оплата за разработку, приобретение, изготовление, экспертизу учебных планов и программ, учебно - методических материалов, средств обучения;
выплата безработным гражданам стипендии за весь период обучения;
оплата при необходимости стоимости проезда (до места обучения и обратно) и расходов, связанных с проживанием граждан, направленных органами по вопросам занятости на профессиональное обучение в другую местность;
оплата за медицинское освидетельствование при направлении на обучение в соответствии с перечнем профессий, специальностей, требующих медицинского освидетельствования;
оплата при необходимости спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, а также спецпитания в период профессионального обучения граждан по направлению органов по вопросам занятости;
затраты на развитие учебно - производственной базы учебных центров службы занятости, методическое обеспечение образовательного процесса, внедрение в образовательный процесс современных технологий и методик обучения.
При этом расчеты с образовательными учреждениями, организациями в соответствии со структурой затрат осуществляются поэтапно:
первый этап - предварительная оплата в установленных законодательством пределах;
второй этап - окончательный расчет после полного завершения обучения.
Направлению безработных граждан на профессиональное обучение предшествует профориентационная работа, включающая:
профинформирование, профконсультирование и профотбор;
психологическую поддержку.
Безработным, направленным на профессиональное обучение, государством гарантируются:
бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование;
бесплатное обучение;
выплата стипендии, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.
Учебные группы комплектуются, как правило, из лиц, направляемых на обучение по одноименным или родственным профессиям, специальностям, близким по уровню получаемой квалификации, с учетом их образовательной подготовки, практического опыта.
При курсовой (групповой) форме обучения безработных граждан учебные группы рекомендуется комплектовать численностью не менее 10 человек, при индивидуальной - закреплять за одним преподавателем (консультантом), инструктором производственного обучения одновременно не более двух человек.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения заканчивается их аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. Форма аттестации (квалификационные экзамены, зачеты, защита рефератов, выпускных письменных работ и др.) определяется профессиональными образовательными программами.
Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца.
