ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 28.02.2008 ПО ДЕЛУ N А05-8597/2007ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Любченко И.С., Мунтян Л.Б., рассмотрев 26.02.2008 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.10.2007 по делу N А05-8597/2007 (судья Полуянова Н.М.), установил: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с Управления образования администрации муниципального образования "Плесецкий район" (далее - Управление) 30 руб. 17 коп. штрафа на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Решением суда от 16.10.2007 в удовлетворении заявления отказано. В апелляционном порядке дело не пересматривалось. В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить решение от 16.10.2007, заявление удовлетворить. По мнению подателя жалобы, совершенное Управлением правонарушение является длящимся. Срок привлечения к ответственности необходимо исчислять с момента совершения (обнаружения) правонарушения, когда ответчиком были представлены исходные формы СЗВ-4-2, АДВ-6-1 и корректирующая форма АДВ-11, то есть с 20.02.2007. Фондом не пропущен срок обращения в суд, исчисляемый с этой даты. Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Фонд провел в 2007 году дополнительную проверку полноты представления Управлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки установлено, что Управление представило неполные сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2003 год: при сверке индивидуальных сведений на застрахованное лицо Рослякова В.В. с трудовой книжкой выявлено, что индивидуальные сведения на данное лицо в 2003 году не представлялись. Управлению было направлено уведомление от 09.02.2007 N 10/478 о представлении исходных сведений на работника Рослякова В.В. Указанные сведения Управление представило в Фонд 20.02.2007, в то время как в соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ должно было представить до 01.03.2004. По результатам проверки Фондом составлен акт от 12.03.2007 N 5, на основании которого вынесено решение от 09.04.2007 N 5 о привлечении Управления к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 30 руб. 17 коп. (10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за работника, о котором ранее были неполно представлены сведения). Фонд направил Управлению требование от 25.04.2007 N 5, в котором предложил уплатить штраф в срок до 11.05.2007. Поскольку требование в установленный срок не исполнено, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд. Суд отказал в удовлетворении заявления Фонда, сославшись на пропуск срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного статьей 113 НК РФ. Кассационная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным. В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже каждого работающего у него застрахованного лица, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Согласно пункту 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом. Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, такие правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющими, в числе прочего, срок давности привлечения к ответственности. В соответствии со статьей 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности). Приведенная норма права связывает начало исчисления срока давности привлечения к ответственности с моментом совершения правонарушения, а не с моментом его обнаружения. Из материалов дела следует, что Управление привлечено к ответственности за представление в установленный срок неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2003 год. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что неполные сведения индивидуального (персонифицированного) учета были представлены ответчиком 27.02.2004. Моментом совершения данного правонарушения является 27.02.2004, то есть день, когда были представлены неполные сведения за 2003 год. С учетом положений статьи 113 НК РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение данного правонарушения истек 01.03.2007. Решение о привлечении Управления к ответственности за указанное нарушение было принято Фондом 09.04.2007, то есть за пределами срока давности привлечения к ответственности, установленного статьей 113 НК РФ. Приведенный в кассационной жалобе довод об ином порядке исчисления срока давности привлечения к ответственности противоречит действующему законодательству. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановил: решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.10.2007 по делу N А05-8597/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области - без удовлетворения. Председательствующий Е.А.МИХАЙЛОВСКАЯ Судьи И.С.ЛЮБЧЕНКО Л.Б.МУНТЯН © Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "Субсчет.ру: теория и практика бухгалтерского учета и налогообложения" при цитировании (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
|
Налоги: НДС | Налог на прибыль | НДФЛ | ЕСН | Акцизы | НДПИ | Налог на имущество предприятий | Транспортный налог | Налог на игорный бизнес | Земельный налог | УСН | ЕНВД | ЕСХН Бухучет: Учет основных средств | Учет нематериальных активов | Учет вложений во внеоборотные активы | Учет материально-производственных запасов | Учет собственного капитала | Учетная политика организации | Учет расчетов | Бухгалтерская отчетность Документы: Судебная практика по налоговым спорам (ФАС) Кодексы: НК РФ ч.1 | НК РФ ч.2 | ГК РФ ч.1 | ГК РФ ч.2 | ГК РФ ч.3 | ГК РФ ч.4 | ТК РФ Разное: Экономика недвижимости: учебное пособие Виноградов Д.В| - |
