ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАХОРОНЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ НЕОБХОДИМО ПРОВЕСТИ КОНКУРС

Российское законодательство устанавливает преимущество размещения заказа путем проведения торгов: конкурса или аукциона. Другие способы размещения заказа в этом случае применяются как исключения, если по каким-либо обстоятельствам нельзя использовать для размещения заказа конкурс или аукцион. То есть непроведение конкурса по осуществлению работ по захоронению невостребованных, неопознанных и безродных умерших считается нарушением Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", сообщает сайт collusion.ru (http://collusion.ru/docs/4BBB97132D4E1CDBC32573D4004147AA.html)

Согласно ст. 29 ФЗ от 12.01.2996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов.

Следовательно, органы местного самоуправления вправе создавать специализированные службы по вопросам похоронного дела, а не наделять этим статусом коммерческую организацию, учрежденную физическими и юридическими лицами.

На основании ст. 66 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ, если иное не установлено законом. Федеральный закон от 12.01.2996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" исключений из этого правила не содержит.

В соответствии со ст. 113 ГК РФ органами местного самоуправления могут быть учреждены муниципальные унитарные предприятия - коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество.

Ст. 68 ФЗ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органами муниципальных образований могут быть учреждены межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" погребение - это обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащие санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле, огню, воде.

Согласно ст. 25 Закона гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Статьей 9 Закона предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, которые оказываются на безвозмездной основе супругу, родственникам и иным лицам, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего, в который включены оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

В соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение.

Таким образом, Закон предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет; в последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

Однако закон предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа может осуществляться либо путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.