С 1 января 2007 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливающий единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Наиболее существенным изменениям подвергся порядок выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком – ранее: пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Были приняты также:
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №865 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Положение);
Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию» (Постановление №870).
Приказ Минздравсоцразвития РФ №270, ФСС РФ №106 от 13.04.2007 «Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком».
Кто имеет право на пособие?
Согласно п. 35 положения право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:
матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
матери, проходящие военную службу;
матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств;
матери, либо отцы, либо другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
матери, уволенные в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком);
другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав;
неработающие жены (проживающие на территориях иностранных государств) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территориях иностранных государств.
Размер пособия
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах:
1. 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым и последующими детьми следующим лицам:
матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций;
обучающимся по очной форме обучения и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;
родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, в случае, если мать и (или) отец умерли, лишены родительских прав;
неработающие жены военнослужащих (проживающие на территориях иностранных государств).
2. 40% среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, остальным лицам, перечисленным выше.
При этом минимальный размер пособия составляет 1500 рублей в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3000 рублей в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 рублей.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
В соответствии с Постановлением №870 с 1 января 2007 г. исчисление среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (Закон).
Согласно статье 14 Закона пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.
В заработок, исходя из которого исчисляется пособие включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу (ЕСН).
Исходя из статьи 237 Налогового кодекса (НК) при определении налоговой базы по ЕСН учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 НК), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты, в частности, полная или частичная оплата товаров (работ, услуг, имущественных или иных прав), предназначенных для физического лица - работника, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в его интересах, оплата страховых взносов по договорам добровольного страхования.
В заработок для исчисления пособия застрахованным лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию, включаются полученные ими доходы, с которых уплачены страховые взносы в ФСС.
Средний дневной заработок для исчисления пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.
Размер пособия определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по уходу за ребенком.
В случае если размеры пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, исчисленные в настоящем порядке, превышают максимальные размеры пособий, указанные пособия выплачиваются в указанных максимальных размерах.
Документы, необходимые для назначения пособия
Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:
заявление о назначении пособия;
копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;
копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);
выписка из решения об установлении над ребенком опеки;
выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице;
справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что не используется указанный отпуск и не получается пособие, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), - справка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком;
копия документа, удостоверяющего личность;
копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, не подлежащих обязательному социальному страхованию;
копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке;
копии документов, подтверждающих статус, а также справка ФСС об отсутствии регистрации в качестве страхователя.
