ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.03.2008 N 17АП-928/2008-АК ПО ДЕЛУ N А60-29805/2007СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Дело N А60-29805/2007 (извлечение) Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2008 года. Постановление в полном объеме изготовлено 3 марта 2008 года. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд при участии: от истца (заявителя) ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 5) - С., паспорт 6500 541 447, доверенность N 8 от 29.12.2007 г; от ответчика (заинтересованного лица) крестьянского хозяйства А. - не явился, извещен надлежащим образом; рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 5) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 декабря 2007 года по делу N А60-29805/2007, по иску (заявлению) ГУ Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 5) к крестьянскому хозяйству А. о взыскании 4 000 руб., установил: ГУ - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 5) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с крестьянского хозяйства А. штрафных санкций в размере 4 000 руб. за непредставление расчетных ведомостей формы 4-ФСС за 1-4 кварталы 2006 г. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.12.2007 г. заявленные требования удовлетворены в части: взыскан с крестьянского хозяйства А. штраф за непредставление расчетной ведомости за 4 квартал 2006 г. в сумме 1 000 руб. Не согласившись с решением суда, ГУ - Свердловское региональное отделение ФСС РФ (филиал N 5) обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит отменить решение арбитражного суда и принять новый судебный акт, поскольку суд первой инстанции не применил вышеуказанные нормы материального права, применил нормы процессуального права, не подлежащие применению, неправильно истолковал нормы материального права. Заявитель жалобы полагает, что предмет иска составляют требования о взыскании с добровольно ликвидируемого предприятия КХ А. в числе требований соответствующей очереди сумм штрафных санкций. Во исполнение закона фонд направлял по юридическому адресу страхователя требования об уплате штрафа в добровольном порядке. Применить процедуру бесспорного взыскания у страховщика нет законных оснований, поскольку данными действиями будет нарушена установленная законом очередность удовлетворения требований кредиторов. Требования кредиторов рассматриваются ликвидационной комиссией и признаются подлежащими удовлетворению в числе соответствующей очереди требований кредиторов либо отклоняются, о чем кредитору направляются в установленный законом срок письменное уведомление. Поскольку требования в добровольном порядке страхователь не выполнил, фонд вынужден обращаться в суд в порядке п. 4 ст. 64 ГК РФ с данным иском. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы. КХ А., надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, письменный отзыв на жалобу не представило, в заседание суда представителя не направило, что в порядке п. 3 ст. 156, п. 2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ. Судом первой инстанции верно установлено, что КХ А. имеет статус юридического лица и является страхователем в соответствии с положениями ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Страхователь согласно п/п. 17 п. 2 ст. 17 ФЗ от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме. Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ РФ от 24.07.98 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в исполнительные органы фонда по месту своей регистрации отчетность по форме, установленной фондом. Форма расчетной ведомости по средствам ФСС РФ и срок ее представления ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, установлены Постановлением ФСС РФ от 29.10.2002 г. N 113 "Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)". Нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере одной тысячи рублей, предусмотренного абзацем 6 ч. 1 ст. 19 ФЗ N 125-ФЗ от 24.07.1998 года. Из материалов дела следует, что указанная обязанность должником не выполнена, поскольку расчетные ведомости за 1-4 кварталы 2006 года фактически не представлены. Решениями ГУ - Свердловского регионального отделения ФСС РФ (филиал N 5) от 25.05.2006 г. N 1892, от 02.08.2006 г. N 4418, от 01.11.2006 г. 7022, от 26.03.2007 г. N 322 КХ А. привлечено к ответственности в размере 4 000 руб. за непредставление расчетных ведомостей формы 4-ФСС за 1-4 кварталы 2006 г. Требованиями от 25.05.2006 г. N 1892, от 02.08.20036 г. N 4418, от 01.11.2006 г. N 7022, от 20.04.2007 г. N 322 предложено в добровольном порядке уплатить санкции. Указанные требования оставлены без исполнения. В мае 2007 г. заявитель направил должнику требования о включении в список признанных претензий отмеченных штрафов с указанием сумм и очередности их удовлетворения и с уведомлением об этом заявителя.(л.д. 8-10). Учитывая, что требования оставлены без ответа и полагая, что таким образом заявлен отказ во включении в реестр кредиторов сумм штрафов, а взыскание штрафных санкций в порядке, предусмотренном НК РФ невозможно, заявитель в порядке п. 4 ст. 64 ГК РФ обратился в суд с заявлением о взыскании в числе требований кредиторов соответствующей очереди суммы штрафа. Суд первой инстанции, полагая, что заявлены требования о взыскании в судебном порядке штрафных санкций в доход Фонда социального страхования РФ, удовлетворил требования только о взыскании штрафа в сумме 1 000 руб. за непредставление ведомости за 4 квартал 2006 г., поскольку заявителем пропущен срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафов по решениям, принятым в 2006 г. за 1-3 кварталы 2006 г. Между тем заявленные требования не подлежит удовлетворению, исходя из следующего. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 06.08.2006 г., крестьянское хозяйство А. является юридическим лицом и находится в стадии ликвидации. Согласно просительной части заявления, фонд просит взыскать в числе требований кредиторов соответствующей очереди КХ А. суммы штрафных санкций. В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель фонда пояснил, что фактически обращается в суд с целью включения в реестр требований кредиторов. В соответствии с п. 4 ст. 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица. Между тем, фонд в рассматриваемом заявлении в качестве ответчика указал КХ А., в то время как в порядке, установленном ст. 64 ГК РФ, иск фактически предъявляется к ликвидируемому юридическому лицу в лице его ликвидационной комиссии (ликвидатора). Доводы заявителя о том, что фактически ликвидатор и страхователь представлены в одном лице - в лице главы хозяйства А., судом рассмотрены и отклонены, как основанные на неверном толковании положений ст. 62 ГК РФ. Поскольку в суде первой инстанции требования о замене ответчика не заявлялось, то судом апелляционной инстанции установлено, что фонд обратился в суд с указанным требованием к ненадлежащему ответчику. Судом апелляционной инстанции также учтено, что фондом нарушены требования п. 2 ст. 101 НК РФ. В силу положений п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.07.98 г. N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения. Согласно положениям главы 15 НК РФ штрафные санкции после вступления в силу Закона N 137-ФЗ от 04.11.2005 г. взыскиваются на основании решения руководителя налогового органа в порядке, предусмотренном правилами ст. 103.1 НК РФ. Следовательно, ст. 101 НК РФ также подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям. В соответствии с п. 2 ст. 101 НК РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично и(или) через представителя. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований ст. 101 НК РФ может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом (п. 14 ст. 101 НК РФ). Как следует акта камеральной проверки, должнику было сообщено о том, что материалы проверки по факту непредставления ведомости за 4 квартал 2006 г. будут рассмотрены начальником управления 26.03.2007 г. Доказательства получения данного акта либо другие доказательства уведомления страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки в материалы дела не представлены. Акты камеральной проверки за 1-3 кварталы 2006 г., а также доказательства их направления и извещения должника о месте и времени рассмотрения материалов проверки также не представлены. Таким образом, в случае не извещения страхователя о факте, месте и времени рассмотрения материалов проверки, решение по результатам такого рассмотрения нельзя признать законным, поскольку оно вынесено в отсутствие должника, и указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении предоставленных законом гарантий защиты. При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части удовлетворения требований. Поскольку Фонд социального страхования выступал по данному делу в качестве процессуального истца, то в силу ст. 333.37 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос распределения судебных расходов судом не рассматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст. 176, 266, 268, 269, п.п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции постановил: решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.12.2007 г. отменить в части. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru. © Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "Субсчет.ру: теория и практика бухгалтерского учета и налогообложения" при цитировании (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
|
Налоги: НДС | Налог на прибыль | НДФЛ | ЕСН | Акцизы | НДПИ | Налог на имущество предприятий | Транспортный налог | Налог на игорный бизнес | Земельный налог | УСН | ЕНВД | ЕСХН Бухучет: Учет основных средств | Учет нематериальных активов | Учет вложений во внеоборотные активы | Учет материально-производственных запасов | Учет собственного капитала | Учетная политика организации | Учет расчетов | Бухгалтерская отчетность Документы: Судебная практика по налоговым спорам (ФАС) Кодексы: НК РФ ч.1 | НК РФ ч.2 | ГК РФ ч.1 | ГК РФ ч.2 | ГК РФ ч.3 | ГК РФ ч.4 | ТК РФ Разное: Экономика недвижимости: учебное пособие Виноградов Д.В| - |
